太原经济工作会精要详解：让人民群众有更多获得感

    1月20日，太原市经济工作会议暨脱贫攻坚大会举行。会上，省委常委、太原市委书记吴政隆提出了2016年经济工作和脱贫攻坚工作的总体要求、目标原则、重大任务。太原市委副书记、市长耿彦波对2016年全市经济社会发展重点工作和脱贫攻坚工作作出安排部署。太原市委副书记王成、太原市政协主席张贵元出席会议。

　　会议提出，打造宜居城市，改善空气质量，将民生工程办成“民心工程”，让人民群众有更多的获得感。

　　 2016“攻坚之年”

　　会议指出，2015年是太原市发展中不平凡的一年。面对政治、经济、生态、民生、稳定等方面的立体性困扰，太原市坚持一手抓全面从严治党不放松，着力加强党风廉政建设和反腐败斗争；一手抓发展第一要务不动摇，主动适应经济发展新常态，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力抓好“五个一批”，大力实施“三个突破”，全力推动“六大发展”，经济平稳较快健康发展，城中村改造取得重要突破，省城环境质量改善取得新进展，社会总体保持安全稳定，民生改善取得新成绩，政治生态进一步净化，广大干部敢于担当、积极作为、迎难而上的氛围正加快形成，全市各项事业取得了新成效。

　　2016年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。会议要求，必须认清形势、坚定信心，迎难而上、真抓实干，做好全年经济工作。

　　 “八要”促发展

　　今年太原市经济工作总体要求为“三坚持、一落实、两着力”，即坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，着力加强结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，着力抓好“五个一批”，统筹推进“六大发展”，加快培育新的发展动能，实现“十三五”开好局、起好步。

　　如何发展经济，会议强调八要——

　　要抓住关键、攻坚克难，努力在事关全局的重点工作上取得新突破。

　　要加快产业转型升级，以推进新型工业化为“牛鼻子”，加快改造提升传统产业，着力发展战略新兴产业，大力发展现代服务业和都市现代农业，推动三次产业协调发展；着力推进科技创新、民营经济和金融振兴“三个突破”；充分利用国家小微企业创业创新基地示范城市的金字招牌，进一步强化措施，大力推进大众创业、万众创新；严控新增产能，加大淘汰落后产能力度，依法依规处置僵尸企业，着力化解过剩产能；全力服务、着力推进一批大项目、好项目，扩大有效投资，推动结构调整。

　　要坚持以人民为中心的发展思想，坚持里子面子统一、地上地下统筹，抓好城市建设与管理，坚定不移推进城中村和棚户区改造，加快地铁、道路、公共管廊等城市基础设施建设，强力推进公共停车场建设、背街小巷整治、建筑节能改造、公园绿地建设、管线入地等事关民生的重要专项，扎实推进“五城联创”，加快县城和小城镇建设，着力打造宜居舒适、富有活力的现代城市。

　　要着力改善空气质量，抓好水、土壤污染防治，加大植树造林力度，持续改善省城生态环境，使青山常在、清水长流、空气常新，让人民群众在良好生态环境中生产生活。

　　要全面推进深化改革，不断扩大对外开放，加快开发区建设发展，着力优化发展环境，推动改革开放不断深化，充分激发经济社会发展的内生动力和活力。

　　要坚持当期可承受、长期可持续，坚持解决当前民生突出问题与完善保障改善民生长效机制相结合，着力保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果。

　　要抓好就业、教育、医疗卫生、城乡社会救助体系建设、社会保障等民生工作，突出做好企业职工、中低收入和困难家庭增收工作，千方百计增加农民收入；加快推进保障性住房建设、采煤沉陷区治理、农村危房改造、农村改厕等工作，抓好公园广场、过街设施、公共厕所等民生设施，实施农村通畅提质工程、农村公路安全生命防护工程，加强水电气暖保障，继续实行小学生放学后免费托管，为农村60岁以上老年人免费健康体检等项目，全力办好一批老百姓要求强烈、感受明显，针对性、实效性强的民生实事，把民生工程办成“民心工程”，让人民群众有更多的获得感。

　　要牢固树立安全生产红线意识，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，深入开展“打非治违”行动，抓好重点领域的安全生产工作，坚决杜绝重大安全生产事故，减少一般性事故；继续抓好一批重大不稳定因素化解，及时妥善处置突发事件，深入推进“平安省城”建设和“打黑除恶”专项斗争，有效防范社会风险，全力保障社会安全稳定。

　 　“五要”脱贫困

　　对于今年脱贫工作，会议强调，要精准发力，齐心协力，坚决打赢三年脱贫攻坚战。全市各级各部门和广大干部要按照“六个精准”的要求，制定三年脱贫计划，采取坚决措施，拿出过硬办法，坚决把中央和省委、市委的部署要求落到实处。会上，娄烦县、阳曲县、民营区以及其他县（市、区）签订了《脱贫攻坚责任书》；城六区、开发区签订了《对口帮扶责任书》。

　　如何脱贫，会议强调五要——

　　要发展生产脱贫一批，因地制宜，扶持发展特色产业，拓宽产业开发路径，通过发展产业带动贫困农民脱贫致富。

　　要易地搬迁脱贫一批，在尊重群众意愿的基础上，通过整合资金、科学规划、创造就业、落实政策，积极稳妥实施易地搬迁，确保搬得出、稳得住、能致富。

　　要生态补偿脱贫一批，探索生态环境保护补偿机制，帮助有劳动能力的部分贫困人口通过保护生态获得劳动报酬，积极发展经果林、林下经济、生态旅游等，让贫困乡村从利用生态保护中得到更多实惠。

　　要发展教育脱贫一批，把教育作为抓好阻断贫困代际传递的治本之策，重点做好职业教育培训，强化技能培训教育，提高贫困人口就业创业能力。

　　要社会保障兜底一批，对农村贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的由社会保障兜底；加大医疗保险和医疗救助力度，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，发挥低保兜底脱贫的作用。

　　如何打赢三年脱贫攻坚战，会议强调三要——

　　要加强领导，各级党委政府特别是娄烦县、阳曲县党委政府要认真履行扶贫开发领导主体责任，把扶贫开发作为重大政治任务来抓，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，层层签订责任书，立下军令状，明确精准脱贫时间表；贫困乡镇党委政府，贫困村党组织、村委会要抓好具体实施；各部门各单位要把脱贫攻坚作为 “一把手”工程，作为全局性重点工作来抓，各级党政一把手对脱贫攻坚负总责，亲自抓、深入抓、具体抓，把各项工作任务落到实处。坚持扶贫与扶志结合，为打赢脱贫攻坚战提供内生动力和根本保障。

　　要加大帮扶，市、县两级加大财政扶贫投入，各行业各部门在项目、资金、政策等方面向脱贫工作和贫困地区倾斜，建立城六区、开发区与贫困县乡对口帮扶、捆绑脱贫机制，同时积极引导企业投身扶贫事业，形成全社会共同参与大扶贫的格局。坚持“输血”和“造血”并举，增强贫困地区、贫困人口的自我发展、脱贫致富的能力。

　　要强化考核，研究完善贫困县考核办法，完善贫困退出机制，建立廉洁扶贫机制，深入推进“六权治本”向乡村延伸，确保扶贫资金的每一分钱都用在贫困群众身上，用在脱贫攻坚上。