全市经济工作会议暨脱贫攻坚大会举行

吴政隆耿彦波讲话王成张贵元出席

      全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实中央、全省经济工作会议精神及市委十届七次全会部署，全面贯彻五大发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，着力加强结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，着力抓好“五个一批”，统筹推进“六大发展”，加快培育新的发展动能，实现“十三五”开好局、起好步。
        本报讯 （记者杜星亮、高宏亮）1月20日，全市经济工作会议暨脱贫攻坚大会举行，深入贯彻中央和全省经济工作会议、扶贫工作会议精神，认真落实市委十届七次全会部署，总结2015年的工作，对今年全市经济工作和打赢脱贫攻坚战作出全面部署。省委常委、市委书记吴政隆，市委副书记、市长耿彦波出席并讲话。市委副书记王成，市政协主席张贵元出席。
      吴政隆在讲话中，深刻分析当前我市面临的经济形势和挑战机遇，提出2016年经济工作和脱贫攻坚工作的总体要求、目标原则、重大任务，并在总结中就抓好落实提出要求。耿彦波在讲话中，着重对2016年全市经济社会发展重点工作和脱贫攻坚工作作出安排部署。
      会议指出，2015年是我市发展中不平凡的一年。面对政治、经济、生态、民生、稳定等方面的立体性困扰，全市上下认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，按照“四个全面”战略布局，认真落实省委“五句话”总要求，坚持一手抓全面从严治党不放松，着力加强党风廉政建设和反腐败斗争；一手抓发展第一要务不动摇，主动适应经济发展新常态，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力抓好“五个一批”，大力实施“三个突破”，全力推动“六大发展”，经济平稳较快健康发展，城中村改造取得重要突破，省城环境质量改善取得新进展，社会总体保持安全稳定，民生改善取得新成绩，政治生态进一步净化，广大干部敢于担当、积极作为、迎难而上的氛围正加快形成，全市各项事业取得了新成效。成绩来之不易，是我们坚决贯彻党中央决策部署和省委一系列治晋兴晋强晋战略举措的结果，是全市人民奋力拼搏、真抓实干、共同努力的结果，也是“三严三实”专题教育成果的具体体现。实践充分证明，反腐败不但不会影响经济发展，反而会促进经济发展；发展必须廉洁，廉洁促进发展。
      会议指出，2016年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，必须认清形势、坚定信心，迎难而上、真抓实干，做好全年经济工作。总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实中央、全省经济工作会议精神及市委十届七次全会部署，全面贯彻五大发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，着力加强结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，着力抓好“五个一批”，统筹推进“六大发展”，加快培育新的发展动能，实现“十三五”开好局、起好步。
      会议强调，要抓住关键、攻坚克难，努力在事关全局的重点工作上取得新突破。要加快产业转型升级，以推进新型工业化为“牛鼻子”，加快改造提升传统产业，着力发展战略新兴产业，大力发展现代服务业和都市现代农业，推动三次产业协调发展；着力推进科技创新、民营经济和金融振兴“三个突破”；充分利用国家小微企业创业创新基地示范城市的金字招牌，进一步强化措施，大力推进大众创业、万众创新；严控新增产能，加大淘汰落后产能力度，依法依规处置僵尸企业，着力化解过剩产能；全力服务、着力推进一批大项目、好项目，扩大有效投资，推动结构调整。要认真贯彻中央城市工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持里子面子统一、地上地下统筹，抓好城市建设与管理，坚定不移推进城中村和棚户区改造，加快地铁、道路、公共管廊等城市基础设施建设，强力推进公共停车场建设、背街小巷整治、建筑节能改造、公园绿地建设、管线入地等事关民生的重要专项，扎实推进“五城联创”，加快县城和小城镇建设，着力打造宜居舒适、富有活力的现代城市。要着力改善空气质量，抓好水、土壤污染防治，加大植树造林力度，持续改善省城生态环境，使青山常在、清水长流、空气常新，让人民群众在良好生态环境中生产生活。要全面推进深化改革，不断扩大对外开放，加快开发区建设发展，着力优化发展环境，推动改革开放不断深化，充分激发经济社会发展的内生动力和活力。要按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的总体要求，坚持当期可承受、长期可持续，坚持解决当前民生突出问题与完善保障改善民生长效机制相结合，着力保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果。要抓好就业、教育、医疗卫生、城乡社会救助体系建设、社会保障等民生工作，突出做好企业职工、中低收入和困难家庭增收工作，千方百计增加农民收入；加快推进保障性住房建设、采煤沉陷区治理、农村危房改造、农村改厕等工作，抓好公园广场、过街设施、公共厕所等民生设施，实施农村通畅提质工程、农村公路安全生命防护工程，加强水电气暖保障，继续实行小学生放学后免费托管，为农村60岁以上老年人免费健康体检等项目，全力办好一批老百姓要求强烈、感受明显，针对性、实效性强的民生实事，把民生工程办成“民心工程”，让人民群众有更多的获得感。要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神，牢固树立安全生产红线意识，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，深入开展“打非治违”行动，抓好重点领域的安全生产工作，坚决杜绝重大安全生产事故，减少一般性事故；继续抓好一批重大不稳定因素化解，及时妥善处置突发事件，深入推进“平安省城”建设和“打黑除恶”专项斗争，有效防范社会风险，全力保障社会安全稳定。
      会议强调，要精准发力，齐心协力，坚决打赢三年脱贫攻坚战。全市各级各部门和广大干部要按照“六个精准”的要求，制定三年脱贫计划，采取坚决措施，拿出过硬办法，坚决把中央和省委、市委的部署要求落到实处。要发展生产脱贫一批，因地制宜，扶持发展特色产业，拓宽产业开发路径，通过发展产业带动贫困农民脱贫致富。要易地搬迁脱贫一批，在尊重群众意愿的基础上，通过整合资金、科学规划、创造就业、落实政策，积极稳妥实施易地搬迁，确保搬得出、稳得住、能致富。要生态补偿脱贫一批，探索生态环境保护补偿机制，帮助有劳动能力的部分贫困人口通过保护生态获得劳动报酬，积极发展经果林、林下经济、生态旅游等，让贫困乡村从利用生态保护中得到更多实惠。要发展教育脱贫一批，把教育作为抓好阻断贫困代际传递的治本之策，重点做好职业教育培训，强化技能培训教育，提高贫困人口就业创业能力。要社会保障兜底一批，对农村贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的由社会保障兜底；加大医疗保险和医疗救助力度，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，发挥低保兜底脱贫的作用。
      会议强调，打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务，必须立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，必须上下联动、齐心协力，确保如期实现。要加强领导，各级党委政府特别是娄烦县、阳曲县党委政府要认真履行扶贫开发领导主体责任，把扶贫开发作为重大政治任务来抓，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，层层签订责任书，立下军令状，明确精准脱贫时间表；贫困乡镇党委政府，贫困村党组织、村委会要抓好具体实施；各部门各单位要把脱贫攻坚作为“一把手”工程，作为全局性重点工作来抓，各级党政一把手对脱贫攻坚负总责，亲自抓、深入抓、具体抓，把各项工作任务落到实处。坚持扶贫与扶志结合，为打赢脱贫攻坚战提供内生动力和根本保障。要加大帮扶，市、县两级加大财政扶贫投入，各行业各部门在项目、资金、政策等方面向脱贫工作和贫困地区倾斜，建立城六区、开发区与贫困县乡对口帮扶、捆绑脱贫机制，同时积极引导企业投身扶贫事业，形成全社会共同参与大扶贫的格局。坚持“输血”和“造血”并举，增强贫困地区、贫困人口的自我发展、脱贫致富的能力。要强化考核，研究完善贫困县考核办法，完善贫困退出机制，建立廉洁扶贫机制，深入推进“六权治本”向乡村延伸，确保扶贫资金的每一分钱都用在贫困群众身上，用在脱贫攻坚上。
      会议强调，要马上就办、真抓实干，确保全面完成各项目标任务。经济发展进入新常态，干部精神面貌要有新状态，全市各级干部尤其是领导干部要当好践行“三严三实”的表率，以严的精神、实的作风，推动各项事业发展。要切实提高各级党委领导经济社会发展的能力和水平，充分发挥党委的领导核心作用，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。要深入开展“双学”，坚持把“双学”作为落实省委“五句话”总要求，实现弊革风清、富民强市的重大政治任务、重大战略举措；把以上率下作为基本工作方法，强化各级“一把手”这个关键少数的作用，领导干部以身作则、率先垂范，以实际行动做到一级做给一级看，一级带动一级干，带领干部群众努力创造出经得起实践、历史和群众检验的业绩。要真抓实干、担当作为，大力倡导“马上就办”精神，深入开展“冬季行动”，以扎扎实实的工作促进实实在在的发展。要坚持滚动推进，坚持按程序办事，坚持分层级推进，扎实抓好“五个一批”。要全面从严治党，切实增强核心意识、看齐意识，坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，始终保持“三个高压态势”，持之以恒从严治吏，严明换届纪律，确保风清气正，营造良好政治生态，为完成全年目标任务提供坚强保障。
      会议要求，春节将至，省“两会”召开在即，要抓好安全生产和信访工作，加强市场调控，深入开展“送温暖、献爱心”和访贫问寒活动，让人民群众过好节日。要严格执行中央和省委、市委关于两节期间廉洁自律的各项要求，倡导文明过节风尚。
      会议强调，做好今年工作任务艰巨、责任重大。要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，协调推进“四个全面”战略布局，坚决贯彻五大发展理念，认真落实省委“五句话”总要求，敢于担当、积极作为，全力推动“六大发展”，努力实现“十三五”良好开局。
      会议最后要求，目标任务已经明确，关键在于落实。全市上下要坚持以上率下地干，起早贪黑地干，实实在在地干，齐心协力地干，清正廉洁地干，确保圆满完成今年的各项目标任务，以优异的成绩向省委、省政府和全市人民交一份满意的答卷。
      会上，娄烦县、阳曲县、民营区以及其他县（市、区）签订了《脱贫攻坚责任书》；城六区、开发区签订了《对口帮扶责任书》。
      市委常委，市人大、市政府、市政协负责同志，市法院党组书记、市检察院检察长及有关方面负责同志；阳曲县、娄烦县贫困乡镇党政主要负责同志等参加会议。