全面推动“六大发展””实现“十三五””良好开局
——全市经济工作会议暨脱贫攻坚大会精神解读
2016年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。全市上下必须认清形势、坚定信心，迎难而上、真抓实干，做好全年经济工作，确保“十三五”开好局、起好步，意义重大。▲加快产业转型升级
关键词：协调发展；“三个突破”；创业创新；化解过剩产能；项目建设
实现途径：以推进新型工业化为“牛鼻子”，加快传统产业转型升级，着力发展战略新兴产业，大力推进信息化和工业化深度融合，做大做强高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、医药食品、信息产业和物联网等战略性新兴产业。把大力发展现代服务业作为转方式、调结构的战略重点，加快推进金融、现代物流、文化旅游、健康养老、电子商务、信息服务等现代服务业发展，着力培育新的经济增长点。加强城乡统筹，大力发展都市现代农业，围绕特色农业、城市需求、延伸产业链做文章，大力促进“种养加”一体化发展，促进农业增效，农民增收。
实施创新驱动战略，强化企业的创新主体地位和主导作用，推动以科技创新为核心的全面创新。加快金融改革创新，发展多层次资本市场，增强金融服务实体经济的能力。完善支持民营经济发展的政策措施，营造公平公正的市场环境和氛围。
大力推进大众创业、万众创新，推动大中小微企业共同发展、传统产业改造和新兴产业成长并驾齐驱、服务业壮大和制造业升级互促共进，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的发展格局。
严控新增产能，加大淘汰落后产能力度，依法依规处置“僵尸企业”。
抓项目，补短板，全力服务，着力推进。▲抓好城市建设与管理
关键词：城中村、棚户区改造；地铁建设；民生专项建设；“五城联创”；小城镇建设
实现途径：继续举全市之力，在去年启动改造54个城中村的基础上，再新启动31个，同时启动2万户城市棚户区改造。城中村、棚户区改造中，要将片区改造与零星改造结合起来，将改造与拆违结合起来，与房地产去库存结合起来，积极实施货币安置，减少过渡期和周转费，让群众提前享受改造成果。
加快建设地铁2号线，抓紧3号线、1号线的前期工作。改造建设五一路、南内环西街、滨河西路南延等城市主干道，加快形成外成环内成网、级配科学的城市路网体系。
在中心城区新增公共停车位2万个。抓好背街小巷整治。加快公园广场绿地建设，实施晋阳湖公园、汾河公园南延、太原植物园、和平公园等22个公园建设。力争完成600万平方米既有建筑节能改造。
开展“五城联创”，改善人居环境，当好东道主，办好青运会，充分展示2500年文化古城的历史厚重感及现代文明风采。
清徐、阳曲、古交、娄烦四个县城，要按照更高的标准提升规划建设管理水平。规划建设一批具有传统风貌、民俗风情、自然禀赋的特色小城镇，衔接城乡，服务“三农”。▲改善生态环境质量
关键词：改善空气质量；水、土壤污染防治；植树造林实现途径：力争增加20天以上优良天数，优良率提高5个百分点以上。重点抓好削减燃煤总量、控制扬尘污染、管控机动车尾气污染、治理工业污染、控制面源污染、垃圾秸秆禁烧、严格环境监管等工作。加大集中供热力度，在去年增加3100万平方米供热面积的基础上，今年再新增5000万平方米。强力推进市区重污染企业搬迁改造，大力实施燃煤电厂超低排放改造。推广新能源汽车，坚决淘汰黄标车和老旧车辆。
加强娄烦饮用水源地保护，确保县级以上城市集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%。把汾河太原段等主要河流综合治理作为重点，加快推进城区9条河流治理，全力整治城区黑臭水体。严格控制地下水开采。加快推进采煤沉陷区生态环境治理修复。
努力完成造林面积30万亩以上，推进东西北山造林绿化和市区园林绿化。▲推进改革开放
关键词：深化改革；扩大开放；开发区建设；优化环境实现途径：瞄准影响我市发展的短板和瓶颈，推进一批重大改革事项。把“六权治本”、行政审批、国有企业、环境保护、司法公正、党建纪检等领域具有牵引作用的改革抓在手上，重点推进。
“走出去”与“引进来”相结合，主动对接、积极融入“一带一路”建设、京津冀协同发展、环渤海地区合作等国家重大发展战略。全面落实省委、省政府加快推进太原城市群、太原晋中同城化等战略部署，发挥利用好武宿综合保税区功能政策优势，提升航空口岸、铁路口岸开放水平。花更大精力和气力抓招商引资，大力引进大企业、好项目。
开发区要肩负起引领“六大发展”的重任，创新体制机制，成为全市改革开放的排头兵、率先发展的“发动机”。全力服务、积极推进山西科技创新城建设。
加快简政放权，加快法治政府、服务型政府建设，开展“六权治本”，强化为企业、为市场主体的服务意识，切实提高办事效率。扎实开展降成本行动，切实增强企业竞争力。▲保障和改善民生
关键词：创业就业；教育均衡；社会保障；百院兴医；农民增收
实现途径：要按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的总体要求，坚持当期可承受、长期可持续，坚持解决当前民生突出问题与完善保障改善民生长效机制相结合，让人民群众共享改革发展成果。
要抓好就业、教育、医疗卫生、城乡社会救助体系建设、社会保障等民生工作，突出做好企业职工、中低收入和困难家庭增收工作，千方百计增加农民收入；加快推进保障性住房建设、采煤沉陷区治理、农村危房改造、农村改厕等工作，抓好公园广场、过街设施、公共厕所等民生设施建设，实施农村通畅提质工程、农村公路安全生命防护工程，加强城乡居民水、电、气、暖保障，继续实行小学生放学后免费托管，为农村60岁以上老年人免费健康体检等项目，让人民群众有更多的获得感。▲保障社会安全稳定
关键词：安全生产；平安省城、打黑除恶；防范社会风险实现途径：要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神，牢固树立安全生产红线意识，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，深入开展“打非治违”行动，抓好重点领域的安全生产工作，坚决杜绝重大安全生产事故，减少一般性事故。
继续抓好一批重大不稳定因素化解，及时妥善处置突发事件，深入推进“平安省城”建设和“打黑除恶”专项斗争，有效防范社会风险，全力保障社会安全稳定。▲打赢三年脱贫攻坚战
关键词：过硬办法；三年脱贫实现途径：精准发力，齐心协力，坚决打赢三年脱贫攻坚战。发展生产脱贫一批，因地制宜，扶持发展特色产业，拓宽产业开发路径，通过发展产业带动贫困农民脱贫致富。
易地搬迁脱贫一批，在尊重群众意愿的基础上，通过整合资金、科学规划、创造就业、落实政策，积极稳妥实施易地搬迁，确保搬得出、稳得住、能致富。
生态补偿脱贫一批，探索生态环境保护补偿机制，让贫困乡村从利用生态保护中得到更多实惠。
发展教育脱贫一批，把教育作为抓好阻断贫困代际传递的治本之策，重点做好职业教育培训，强化技能培训教育，提高贫困人口就业创业能力。
社会保障兜底一批，加大医疗保险和医疗救助力度，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，发挥低保兜底脱贫的作用。