翼城县商务粮食局《关于加快我县电子商务发展的指导意见》起草说明

各位领导：

3月11日，临汾市在侯马召开了全市电子商务发展推进会，市商务局张剑局长通报了全市电子商务发展及运行情况，副市长王振宇对全市电子商务这一新型产业在全市的发展做了安排，会上还下发了临政办（2015）15号文，即《关于加快我市电子商务发展的指导意见》。我县董玲县长带队，商务局、隆化小米、长汇养殖、建材315网络平台等参加了会议。

会后，董玲县长就落实会议精神，多次召集商务、政府办等有关人员，结合我县实际，起草《翼城县关于加快电子商务发展的指导意见》讨论稿。今天，提交政府办县长办公会议讨论。

《指导意见》除引言外，共分4个部分

第一部分是总体思路和工作目标

总体思路是：紧紧围绕我县转型升级发展战略，以“富民强县”为出发点和落脚点，以加快发展电子商务普及应用为重点，以健全电子商务支撑体系为保障，不断优化电子商务资源配置能力，着力提升网络经济与实体经济深度融合，使电子商务成为推动我县经济发展的重要引擎。

工作目标是：到2017年，全县电子商务销售额突破30亿元，规划建设有地方特色的县级电子商务产业园2个以上，乡镇电商产业集聚区3个以上；培育电商示范主体100家以上，电子商务专业村3个以上，相关从业人员达到1000人以上。到2020年，实现乡镇电商公共服务中心全覆盖，实现村级电商服务站全覆盖；企业电子商务应用普及率达80%以上。电子商务产业园区、物流配送、仓储基地、支付认证等支撑体系逐步完善，努力创建全省电子商务农旅融合示范区。

第二部分工作任务有五项：

一是大力发展电子商务平台。 在煤炭、钢铁、铸造、农产品、旅游服务业等领域发展壮大一批专业性电子商务平台；发挥我县建材315网络平台的示范引领作用，结合“15分钟便民商圈”建设，打造集餐饮住宿、美容美发、商品贸易、网络技术、物流配送、融资与政策支持等生活服务为主要内容的综合网络服务平台。

二是加快扶持和培育网商队伍。 积极开展培训教育，指导和支持网商提升整体运营水平，优化网商发展环境，支持大学毕业生、个体工商户、村官、农民等通过电子商务创业，鼓励在外翼城网商返乡创业，壮大我县网商队伍。到2017年，培育电商示范主体100家以上，电子商务专业村3个以上，相关从业人员达到1000人以上。

三是支持商贸流通企业应用电子商务。 引导我县商贸企业开展网络直销、网上订货和洽谈签约等业务，开拓网络零售渠道。鼓励传统商贸企业在淘宝网等知名网络平台开设旗舰店，鼓励翼城名优土特产品及历山、佛爷山等旅游资源，在淘宝网开设“特色中国翼城馆”，集中展示，联合营销，利用第三方平台扩大销售，实现展示翼城形象和推动经济发展的双丰收。

四是大力推动农村电子商务发展。 实施“电子商务惠农工程”，结合农村便民连锁店信息化改造，加强与县城商品配送中心、乡镇商贸中心电子化管理，开展联合采购、共同配送，提升农村商贸流通效率和管理水平。                                                   

五是完善电子商务支撑体系。 加快电子商务基础设施建设，推动“光网”进村入户；提高物流企业专业服务水平，开展物流配送“村村通”工程建设，择优选择2-3家进行扶持。

第三部分政策措施

一是加大财政支持力度。 设立电子商务发展专项资金，重点用于电子商务平台建设、园区建设、主体培育、配套服务等。

二是创新金融扶持。 扩大电子商务企业贷款抵质押品范围，采取多种措施，提高中小企业信贷审批和发放效率。

三是加大用地支持力度。 依法优先保障我县电子商务龙头企业扩大经营、国内外龙头电子商务企业落户和重大电子商务项目建设用地计划指标。对电子商务重点项目和电子商务产业园区建设，优先安排用地指标，保障项目落地。

四是加大人才培训力度。 加大对电子商务专业人才的培训，支持企业积极参加与电子商务相关的学习。

第四部分保障措施

一是强化部门协调配合。 各乡镇、各单位要加强协调配合，充分发挥职能作用，全力推动电子商务健康发展。县商务局要充分发挥牵头协调作用；人社部门要充分发挥现有培训机构的作用；电视台、电台、报社、网络中心等媒体要大力宣传发展电子商务的各项举措。

二是营造发展电子商务的浓厚氛围。 采取多种有效形式，加大电子商务业务知识、政策法规宣传普及力度，提高全民发展电商的意识。

三是强化统计监测。 依托电商产业运行监测平台，逐步建立全产业统计工作体系，按照“应统尽统”的要求，定期开展电子商务统计，收集我县电子商务统计数据，及时掌握产业发展动态，并以此作为政策兑现、考核奖惩的重要依据。