省委督查室来我厅督查调研

3月23日，省委督查室正处级督察员员鸿琛一行2人到省环保厅，就全省环保系统“冬季行动”督查调研。从汇报情况看，我省环保“冬季行动”取得阶段性成果。

冬季行动”是贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以及省委十届七次全会、王儒林书记、李小鹏省长重要讲话精神的重要举措，是全面落实“六权治本”要求的新实践，是全面推进“六大发展”的新举措。从2015年12月以来，我厅高度重视“冬季行动”，认真落实“冬季行动”工作要求，厅党组两次专题会议对“冬季行动”进行安排部署，成立了由郭长青厅长担任组长的“冬季行动”领导组，印发了《关于开展“冬季行动”、全面贯彻落实省委十届七次全会精神的工作方案》和《关于深入推进“冬季行动”落实环保重点工作的通知》，确定大气污染防治、水污染防治、污染物总量减排、以及重金属和危险废物管理等4个方面的9项任务作为重点任务加以推进。在此基础上，自加压力，要求每一个处室和直属单位均应确定一项本单位“冬季行动”重点任务，共确定32项工作任务，并将所有任务列表公布，提出明确的责任单位、完成时限和进度要求，在省环保厅一楼大厅进行公示。从目前情况看，“冬季行动”确定的各项工作，均取得明显成效。

在大气污染防治方面，省级机动车环境管理综合业务平台项目进入后期调试阶段，准备与各市联网运行。黄标车淘汰工作已完成对全省存量黄标车的摸底调查工作，以《山西省环境保护厅关于报送山西省2016年黄标车和老旧车淘汰计划的函》（晋环函〔2016〕131号）上报环保部我省2016年黄标车和老旧车淘汰计划。工业烟粉尘治理上，积极推进火电、钢铁、水泥、有色金属冶炼、平板玻璃等行业国控、省控重点企业燃煤锅炉烟粉尘排放自动监控设施全面联网运行。全省60蒸吨及以上燃煤锅炉烟粉尘自动在线监控设施建设中应督办的10台已全部在本月底前完成建设任务。强化重污染天气监测预警应急工作上，开展省级重污染天气监测预警产品的推送工作。将省级平台会商和预测结果（预警产品）推送各市重污染天气监测预报预警部门，提高各市的预报预警能力。为进一步推进PM2.5源解析工作，督促各市加快推进PM2.5源解析工作，推进数据成果应用。除大同市正在积极编制方案外，其余十个地市均已完成。

在水污染防治方面，进一步加强重点流域水污染防治工作。按照环保部内部分工文件，对我省水污染防治工作方案2016年工作进行了厅内分工，对职能重叠的工作与部门进行了沟通协调。对2016年开工项目进行了调度收集，研究了资金分配方案，对1月份跨界断面考核进行了计算分析。推动汾河流域生态综合整治项目建设。对汾河流域生态修复工程项目进行了督促。目前，吕梁2项开工，临汾1项开工，运城1项开工，太原2项开工。其它4项正在作前期工作。推进农村生活污水防治工作。组织申报2016年农村生活污水治理试点县（每个市至少申报1个试点县）。目前，已有12个县申报。督促协调汾河水库生态环境保护项目建设。督促太原市落实了项目进展情况月报制，完成了对汾河水库生态环境保护项目资金绩效评价。进一步加强污染物总量减排工作，推进4个减排责任书项目尽快形成能力。太原市晋阳污水处理厂新建工程春节期间不停工，各参建单位主要负责人及技术人员坚守岗位，12万吨/日MBR工艺及公用部分已完成进水调试，正在进行20万吨/日AA0工艺设备安装。阳泉污水处理厂扩建工程粗格栅、生物池、二沉池、集配水井、提升泵池、鼓风机房及变配电间等设备正在进行调试，细格栅正在进行闭水试验。朔州平鲁区污水处理厂扩建工程已经投入运行；朔州市第二污水处理厂新建工程正在着手复核进水提升泵、搅拌器、推进器等设备的电控连接状态、线缆接线情况、安装位置等工作，为上电调试做准备。

在重金属和危险废物管理方面，根据《山西省危险废物规范化管理考核“回头”检查方案》部署，将“回头”检查情况进行了梳理汇总。配合环保部华北督察中心对我省2015年危险废物的规范化管理进行抽查考核，共抽查太原、晋中两市企业49家。加强重金属污染防治工作。针对环保部审查我省上报的自查材料反馈的问题，赴京与环保部相关人员进行沟通对接，取得一致意见，确保考核结果能够真实反映我省《重金属污染综合防治“十二五”规划》的实施情况。明确山西省《重金属及有毒有害化学物质污染防治“十三五”规划》的牵头部门和牵头人，着手收集整理相关资料，准备开展编制工作。

在推进环境影响评价工作方面，一是积极推进重点项目环评进度，做好“待批项目大起底”工作；二是深化环评审批管理，创优经济发展环境；三是积极推进规划环评；四是积极推进铝工业基地建设，2月23日与吕梁市联系，该市正在编制吕梁市铝工业基地规划，并将招标开展规划环评工作。

在加强环境执法监管方面，一是积极违法违规建设项目清理整顿，推进煤炭、钢铁等行业产能过剩矛盾的化解。印发了《山西省人民政府关于转发<省环保厅关于加快推进环保违法违规建设项目清理整改工作方案>的通知》，指导各市推进2016年违法违规建设项目整改工作。二是加强环境保护综合督查。2月18日印发了《山西省环境保护厅关于印发<山西省环境保护厅“冬季行动”环境保护综合督查专项行动工作方案>的通知》，对2015年度约谈的“四县一区一企业”存在的环境问题进行“回头看”，正在起草2016年综合督查方案。针对违法项目整顿和提标改造等问题，对潞城市政府主要负责人进行约谈。配合华北督查中心对太原、晋中进行大气冬防检查；三是积极开展重污染天气环境应急督查；四是积极解决群众反映强烈的环境突出问题。出台山西省环境保护厅《关于开展2016年环境污染矛盾纠纷大起底、大排查、大化解专项行动通知》（晋环发〔2016〕16号）。厅本级受理环境问题举报案件28起，并如期查办。

在环境机制体制创新方面，一是积极推进与环保部建立工作沟通协调机制；二是编制《“十三五”山西省环境保护规划》；三是开展环境污染第三方治理试点。对孝义市华博水务有限公司（原孝义市污水处理厂）城市生活水第三方治理的试点工作进行了跟踪评估，督促试点工作的推进，协调解决存在的问题；四是推进大气环境承载力评估。完成山西省大气环境承载力研究所需的环境空气质量模型三层嵌套网格设置。与清华大学签订《山西省大气环境承载力测算模式研究合作协议》，积极开展山西省大气环境承载力测算模式研究工作。推进大气污染源排放清单的SMOKE模型数值化处理工作。

在加强党风廉政建设，落实“两个责任”方面，厅党组书记、厅长郭长青在2016年全省环保工作暨党风廉政建设工作会议上对今年的党风廉政建设和反腐败斗争工作进行了部署。要求全省环保系统把思想和行动统一到中央对当前反腐败斗争依然严峻复杂的总体判断上来，按照中央和省委的部署，保持政治定力，踩着不变的步伐，不刮风、不搞运动，以顽强的毅力和不屈的韧劲，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。一是严格落实两个责任。要根据党组班子成员分工，进一步细化主体责任内容，明确主体责任落实的任务、要求和具体措施，将责任链条延伸至下一级，做到工作管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。同时，进一步支持纪检组履行监督责任，紧紧围绕“四个紧盯”，进一步健全约谈、函询、谈话制度，从源头上防治腐败。 二是坚决把纪律和规矩挺在前面。要在干部队伍的灵魂深处把纪律和规矩意识真正“立起来”，使广大干部心存敬畏，慎独慎初，真正将守纪律、讲规矩内化于心、外化于行，做到有令必行、有禁必止，不触碰红线、不逾越底线。要把纪律和规矩的篱笆“扎起来”，以清晰明确、规范严密的刚性约束，不留后门、不开天窗，做到“纪”在“法”前，真正使纪律和规矩成为治党管党的抓手、成为党员自我纠偏的标尺。要让纪律和规矩的执行“严起来”，把严明纪律贯穿于日常教育监管之中，对党员干部的违纪违规行为敢于较真，毫不手软。三是以严和实的要求加强干部队伍建设。进一步压实责任，加强监督检查考核，将实绩与干部年度考核、业绩评定、选拔任用、轮岗交流相结合。对责任不落实的，要严肃问责。王新力