中国水利报：山西实施“3211”工程 补齐脱贫攻坚水利短板

      本报讯 （记者 魏永平 ）山西水利厅贯彻落实全省脱贫攻坚推进大会精神，近日提出了“十三五”水利脱贫攻坚工作的基本思路：以水利水保重点项目建设为依托，通过生态扶贫、精准发力，全面实施水利扶贫“3211”工程，加快补齐脱贫攻坚水利短板，有效解决水少、水脏、水远、水漏、水失的“五水”问题，为山西全面脱贫提供强有力的水利支撑和保障。

      山西之长在于煤，之短在于水。解决好“水”问题，对于山西“十三五”末实现232万贫困人口稳定脱贫、全面建成小康社会至关重要。山西省水利厅厅长潘军峰说，山西脱贫攻坚任务在水利行业集中体现在两个方面：一是大力推进水利工程建设，重点是加快完建大水网及配套小水网工程，尽快启动古贤水利枢纽，全面实施以汾河流域为重点的水生态修复与保护工程等，变“水瓶颈”为“水支撑”，这是水利脱贫攻坚的长远之计和治本之策。二是集中水利投资向山老区和贫困地区重点倾斜，为232万贫困人口稳定脱贫提供资金保障。山西为此确定以水利水保重点项目建设为依托，通过生态扶贫精准发力，全面实施水利扶贫“3211”工程。

      “3”是指尽快出台3个文件，即《山西省小流域承包租赁拍卖治理办法》，从法律层面明确承包人的权利和义务，立法保护社会投资治理小流域的成果，充分鼓励和调动有实力的水土流失治理大户、企业开发治理小流域的积极性；《全省农建水保专业队组建与注册管理办法》，全面支持各县各乡镇恢复和重建农建水保专业队，专业队实行“乡镇申报、县级审核、市级批复、省级备案”的管理制度及相应的施工资质管理；《农村小型水利水保项目建设管理办法》，按规定对单项工程投资在200万元以下的小型水利水保项目，今后将不再作为基建项目进行招投标，消除招投标“门槛”对农民群众参与水利建设的束缚。

      “2”是重点建设两大支撑山区水利发展的技术体系：解决好水保淤地坝与农田水利灌溉相结合的问题，变“拦淤放水造地”为“拦淤蓄水造地”，将流域内拦蓄的水资源收集用于高效节水灌溉；解决好山区农业灌溉技术难题，推进农村饮水工程、农村生活污水处理与高效节水灌溉相结合。

      “1”是将启动一项水利技术帮扶行动计划，即开展“百名处级干部、千名技术人员下基层行动”，帮助基层制定水利脱贫规划，解决基层水利技术人员缺乏、技术力量薄弱的问题。

      最后一个“1”是以试点为先导，规划实施一批水利脱贫攻坚项目。从2016年开始，山西水利厅在沿黄和太行山地区贫困县，重点规划实施一批水利脱贫项目。力求通过1~2年的试点先行，让贫困地区老百姓受益。首批工程将先行解决已开工多年的12处西山提黄试点工程。在试点先行的基础上，山西最终将用5年时间在山区贫困县完成1.75万平方公里的水土流失治理，在44个县建成县域小水网工程，在山区县增加130万亩高效节水灌溉面积和200万亩高效节水的沟坝地。

来源：中国水利报  第3837期 建设管理版    2016年6月22日