60条措施 对稳定经济增长意义重大

　 　访省经信委主任张华龙

    《减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施》由省经济和信息化委员会收集整理、分析汇总并代为起草，就《若干措施》的起草背景、过程和主要内容，记者采访了省经信委主任张华龙。

　　记者：去年以来，山西省委、省政府坚决贯彻落实中央决策部署，坚持把帮扶企业作为稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的重要抓手。近日山西省政府又制定出台了《减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施》。请您谈谈出台这些减负措施的重要意义？

　　张华龙：60条举措的实施是山西省进一步简政放权、转变政府职能的重要举措，是我省稳定工业运行的改革创新和具体实践，范围之广、力度之大前所未有，充分体现了山西省委、省政府迎难而上、帮扶企业的决心，必将提振全省工业企业的信心，对于优化发展环境、扶持实体经济、激发企业活力、稳定经济增长具有重大的意义。

　　记者：请谈谈《若干措施》的起草背景。

　　张华龙：省委、省政府对减轻企业负担、促进工业稳定运行高度重视，省政府第72次常务会议提出“要全力促进工业稳定运行、坚决扭转工业负增长局面，进一步加大帮扶企业力度，切实大幅减轻企业负担。”并要求“各单位积极借鉴兄弟省市有益经验，抓紧提出具有实质性、操作性、落实性的全面减负措施和意见”。李小鹏省长多次批示要求突出重点、抓紧抓实，尽快出台减负措施。付建华副省长多次听取相关情况汇报，并作出重要批示。省政府办公厅在72次常务会议后的第2天，就下发了《关于报送减轻企业负担促进工业稳定运行措施建议的通知》，省财政厅、省人社厅、省国土厅、省交通厅、省水利厅、省住建厅、铁路、电力等单位行动迅速、主动作为，从大局出发提出了许多好的措施和建议。我们在整理、分析、汇总并反复征求有关单位意见的基础上，完成了《若干措施》的起草工作。

　　记者：请您具体谈一下60条措施的主要内容？

　　张华龙：《若干措施》共60条，其中涉企行政权力方面1条、涉企收费方面27条、政策支持方面15条、创优环境方面17条。预计减轻企业负担约501亿元，其中：减免各种费用约465亿元，政策补贴约36亿元。

　　涉企行政权力方面，主要是简政放权，规范行政权力运行。分为取消、下放、改为属地管理的省本级涉企行政权力事项三个部分，共262项。其中：取消29项，下放14项，改为属地管理219项。

　　涉企收费方面，主要包括取消、规范省定行政事业性收费，停征、免征、减征、缓征各类涉企收费，预计减轻企业负担451.35亿元。

　　政策支持方面包括财政、社保、土地政策等方面的支持，预计补贴企业36亿元；

　　创优环境方面包括转变职能、优化环境等措施，预计减轻企业负担14亿元。

    记者：减轻涉企收费是60条措施的重点，请您谈谈这方面的情况。

张华龙：这一部分是《若干措施》的重点，共27条，我分8个方面来说明。其中：

政府性基金。共1条措施，预计减轻负担8亿元。

行政事业性收费。共14条措施，预计减轻负担19.82亿元。

占有、使用国家资源应缴纳的价款或收益。共2条措施，预计减轻负担164亿元。

经营服务性收费。共2条措施，预计减轻负担0.74亿元。

实行政府定价的商品收费。共1条措施，预计减轻负担1亿元。

企业自提自用的专项资金。共1条措施，预计减轻负担142.5亿元。

社会保险费。共3条措施，预计减轻负担102.21亿元。

企业承担的社会责任。共2条措施，预计减轻负担8.078亿元。

另外1条措施是取消、规范22项金融机构业务收费，预计减轻负担5亿元。

记者：我们注意到，60条措施还在政策支持、创优企业发展环境方面提出了不少新的举措，您能介绍一下吗？

张华龙：60条措施中，在政策支持、创优环境方面共提出32条措施，主要包括加大公共服务平台建设，支持中小微企业发展，给予部分困难企业保险补贴。其中，有1条具有我省特色，就是设立战略新兴产业投资基金、文化和旅游产业投资基金，力争基金总规模达到120亿元，重点支持装备制造、文化旅游、新能源、新材料、节能环保、食品医药和现代服务业等七大产业。

其中，政策支持方面共有15条，预计补贴企业35.9亿元。包括财政支持、社保补贴、土地政策等方面的措施。财政支持方面。主要是设立产业投资基金、小微企业扶持基金、实施以奖补方式支持政银企合作等措施；社保补贴方面。落实国家和省已制定的政策，所需资金由保险基金和专项资金支出，不需要报国家或省政府批准；土地政策方面。省国土厅参照其他省的政策措施提出的措施，既有国家政策的落实，也有创新和探索。

创优环境方面共17条，预计减轻企业负担13.49亿元。包括服务企业、优化环境等方面的措施。