如何才能老有所依？ 省政协委员献计“养老”

　　党的十九大报告提出，要积极应对老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。根据预测，到2020年，我省将有超600万老年人，每6个人中有一个是老年人。社会老龄化、老人高龄化、高龄空巢化现象日趋严重。在省政协十二届一次会议上，养老问题再次引发省政协委员们的关注。

　　 试水社区“时间银行”

　　【背景】“时间银行”的概念始于20世纪80年代初，会员通过为他人提供服务来储蓄时间，当自己需要帮助时，再从银行提取时间以获取他人服务。从1999年开始，我国多地已先后开展了“时间银行”互助养老的社区试点，其中江苏省南京市养老“时间银行”已经达到38个，志愿者数量超过5000名。

　　举个例子：年轻人甲签订了“时间银行”协议，照顾老年人乙，工作限期为一年。一年后，“时间银行”会发给甲一张记录有工作时数的“时间银行卡”。当甲需要照顾时，可凭此卡获得他人的照顾。 【对策】九三学社山西省委建议，可尝试“时间银行”养老模式，以民政部门为主导，以社区或街道办为实施单位，在相关法律积极跟进保障下，组建老年人服务中心，倡导“今天我为别人服务，明天别人为我服务”的理念，采取“时间储蓄”的方式，让年轻人、准老年人以及身体健康的老人利用闲暇时间为“空巢老人”、身体不便的老人等对象提供必要服务。

　　 推进"医养结合"养老

　　【背景】患病、失能、半失能老人的治疗和看护问题困扰着千家万户。目前，我省各地医疗机构和养老机构互相独立、自成系统，养老院不方便就医，医院里又不能养老，患病老年人不得不经常往返家庭、医院和养老机构之间，既耽误治疗，也增加了家属负担。还有一些患病老人则把医院当成了养老院，成为“常住户”。因此迫切需要为老年人提供医疗卫生与养老相结合的服务。

　　【对策】省政协委员杨永生建议，应鼓励养老机构与医疗卫生机构本着互利互惠原则，开展多种形式的协议合作。医疗卫生机构为养老机构开通绿色通道，为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务，确保入住老年人能够得到及时有效的医疗救治。 此外，养老机构可根据服务需求和自身能力，按相关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等，也可内设医务室或护理站，提高养老机构提供基本医疗服务的能力。

　　 设老年人能力评估机构

　　【背景】机构养老作为我国目前的三大基本养老模式之一，受到很多老年人的青睐。然而，由于各个养老机构的功能标准定位不同，造成了养老机构的评估标准不同，收费项目标准也不同。

　　国家民政部在2013年曾出台《老年人能力评估》行业标准，但由于各地市缺乏第三方老年人能力评估机构(比如山西省11个地市都没有)，即此行业标准所要求的评估提供方，再加上此标准并不具有强制执行性，给社会养老事业在实际运行中造成了很多困难。

　　【对策】民盟山西省委建议，成立由民政、财政、卫计、人社等部门专业人士和医技人员组成的第三方老年能力评估机构，参照民政部《老年人能力评估》的规定出台适合本地实际情况的评估办法和评估制度，组织专家定期对养老机构的人员、设施、服务、管理、信誉等情况进行综合评价。 民政部门应将辖区内养老机构的评估结果面向社会公开，并作为精准甄别养老补贴发放的重要依据之一，确保养老资源分配的公正公平。

　　 关注农村留守老人生活

　　【背景】随着城市步伐日益加快，大量青壮年农民进城务工，导致很多农村老人独守空巢，随之产生的问题也日益凸显：家庭氛围缺失、精神生活单调，经济收入低下、生活缺乏照顾……现行的老年人高龄补贴额，一定程度缓解了留守高龄老人的生活窘境，但仍不能满足他们的生活所需。特别是农村空巢老人，生活成本压力尤其明显。

　　【对策】民进山西省委建议，提高老年人高龄补贴额，建立老年人信息数据库，制定出台一系列留守老人生活、就医、娱乐方面的政策法规，使他们物质生活有保障，精神生活不空虚，大病小病能医治，小事大事有人管。 本报记者张波李涛