山西省教育厅召开专项整治工作推进会

26日下午，山西省教育厅召开专项整治工作推进会，安排部署幼儿教育“入园难”、义务教育“择校热”、高中“抢生源”、师德师风等问题的专项整治，明确提出全面降低民办幼儿园收费水平、义务教育阶段全面取消特长生招生，普通高中停止招收择校生。山西省教育厅厅长张文栋主持会议。

山西省教育厅党组成员、正厅长级督学张卓玉表示，针对专项整治重点，省教育厅研究制定了《关于切实解决幼儿教育“入公办园难”、“入民办园贵”、“无证园乱”有关问题的通知》、《关于严格规范义务教育阶段学校免试就近入学工作的通知》、《山西省教育厅关于严格规范普通高中招生行为有关问题的通知》、《山西省教育厅关于进一步做好优质高中招生指标到校工作的通知》等文件，对扩大公益性、普惠性学前教育资源、清理整顿无证园、规范幼儿园办园行为、规范中小学招生入学行为提出了严格要求并制订了明确措施。

以五项措施整治“入公办园难、进民办园贵、无证园乱”问题

一是要合理规划区域内学前教育资源布局，继续新改建建一批安全适用的公办幼儿园，支持国有企事业单位办园和集体办园发展，推动城镇新建住宅小区配套幼儿园建设，建立和完善优质园帮扶薄弱园发展的工作机制，扩大公办学前教育资源，努力实现适龄儿童就近入园、方便入园，化解“入公办园难”问题。二是要通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师等多种形式，切实降低民办幼儿园收费水平，积极引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，并对民办幼儿园收费标准进行严格审查备案，全面降低民办幼儿园收费水平，规范民办幼儿园发展，破解“入民办园贵”问题。三是要完善联合执法机制，按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的原则，集中力量开展整治无证幼儿园工作，解决“无证园乱”问题。四是要建立健全公办园年度检查考核制度和民办园年检、退出制度，完善幼儿园登记注册制度和信息公示制度，严格规范幼儿园准入管理，严格规范幼儿园招生行为、严格规范幼儿园保育教育行为，加强学前教育管理，规范办园行为。五是要加大财政投入力度，落实学前教育政府投入主体责任，建立学前教育经费保障机制，有计划的逐步补足配齐幼儿园教职工，完善教师队伍可持续发展机制，推动学前教育健康发展。

以七项规范严格义务教育阶段学校免试就近入学工作

一是合理划定招生范围，保障所划片区要覆盖到每一所学校、服务到每一个适龄学生。二是科学确定入学办法，小学入学对象按划定的片区确定；初中入学对象按划定的对口小学或片区，以单校划片或多校划片形式分别确定（单校划片入学，由县级教育行政部门采用对口直升方式招生。多校划片入学，由县级教育行政部门按照划定的招生范围组织小学毕业生填报入学志愿，对报名人数少于招生计划的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生计划的初中，以随机派位的方式确定学生），并鼓励各地使尽可能多的小学或居民片区实行对口直接升学，保障入学公平。三是严禁以考试方式选拔学生，坚决制止提前招生或举行任何形式的选拔性考试，2015年起，全面取消特长生招生，所有外语特色学校也不再提前组织小学升入初中外语测试。四是认真规范民办学校招生，民办学校报名人数超过学校招生规模时，由市、县教育行政部门统筹，采取随机派位、面谈、综合素质考查等办法录取，坚决制止民办学校招生过程中的无序竞争、恶性抢夺生源、重复选拔和乱收费等不正当行为。五是按时办理入学注册，各市、县要在规定时间内确定本市义务教育阶段新生入学手续统一集中办理时间和程序。六是全面实行均衡编班，在新学年开学前，所有县（市、区）要统一举行义务教育中小学新生均衡编班仪式，公开实行电脑随机编班，并保证编班工作的公开与透明。七是全面实行阳光招生，公开所有的招生政策及每所学校的片区划分、招生计划、入学资格、报名材料、报名时间以及工作咨询方式、监督举报平台、信访接待地址等，确保招生入学工作政策透明、程序公开、过程公平、结果公正。

以五条禁令全面规范普通高中招生行为

从2015年起，普通高中全面实施“阳光招生”。所有普通高中招生一律实行招生计划公开、考生网上自主填报志愿、网上统一录取。一是严禁无计划、超计划招生，各市优质高中到校指标列入招生计划统一公布、统一报考志愿、统一录取，各市、各普通高中学校不得超计划招生，更不得无计划招生。二是严禁擅自扩大招生范围。公办普通高中一律不得跨省辖市招生；民办学校依法依规自主确定招生范围，需跨市招生的要先提出申请，报市审核，上报省厅协商后，分市下达招生计划，由生源地所在市统一公布、统一报考志愿、统一招生录取，不得采取不正当手段争抢生源，不得突破招生计划，不得突破当地确定的最低控制线乱招生。三是严禁擅自组织招生，所有普通高中录取的学生必须参加全省统一的初中毕业升学考试（即中考），考生一律在网上自主填报志愿，严格按照招生计划和学生报考志愿，从高分到低分网上统一录取，未参加中考和未在网上填报志愿的学生，一律不能被普通高中录取。四是严禁招生乱收费，2015年起，停止招收择校生，公办普通高中必须严格按照物价部门批准的收费项目和收费标准收取学费、服务性收费和代收费项目，不得以借读生、代培生、旁听生、国际课程班学生等名义收取高收费学生；民办普通高中、中外合作办学项目收费严格执行经物价部门核准的收费标准。五是严禁违规注册学籍，凡突破招生计划、未经统一网上录取的学生一律不能进行新生学籍注册。

以四条原则进一步做好优质高中招生指标到校工作

一是在2014年的基础上逐年提高分配比例，完成率要达到90%以上。二是以有利于控制初中学生择校、有利于改造初中薄弱学校、有利于促进义务教育均衡发展为目标，优化指标分配办法，将分配指标向农村初中、薄弱初中和生源匮乏初中学校倾斜。三是以注重考核学生的德智体全面发展程度为导向，合理设置报名条件，在报考资格审查中，要对学生入学方式、初中三年学业成绩等信息严格核查，杜绝徇私舞弊、弄虚作假，确保公平公正。四是以保证分配指标完成率为基本原则，科学确定录取办法，完善优质高中指标生录取办法和工作程序，确保分配指标按比例完成。（记者 王建）