尖草坪分局：《山西晚报》——民警城中村巡逻 居民出门放心

“城中村的现状，给我们一种没有人管的感觉。”10月初，省委书记王儒林在太原市调研考察座谈会上表示，今年1—9月份，发生在太原市“城中村”的刑事案件7700多起，占全市刑事案件的31%。群众反映强烈的“两抢一盗”案件多发频发，必须下大力气尽快改变这种局面。10月22日，太原城中村社会治安集中整治工作启动，市委、市政府拉出173个城中村清单，在全市范围展开史无前例的大整顿。
          时至岁末，城中村治安集中整治进展如何？百姓是否感受到变化……12月15日，“媒体看太原”记者采访团来到尖草坪区，实地探访社会治安集中整治为当地百姓带来的生活变化。

        ○ 一个城中村的改变     村里贴出通告民警上门登记外来人员

        15日上午9时，寒流来袭，刺骨的西北风吹低了整座城市的气温。在尖草坪区小东流村，商铺里招揽生意的音乐依然劲爆，但匆匆前行的路人很少抬头张望。
        这个点，出租屋的租客们基本都不在家，房东王金弟全副武装，准备打扫院里的卫生。和小东流村其他村民一样，王金弟一家主要的收入来源就是出租自家院子翻盖的三层楼房，每层被分割成10多间大小不等的房屋，有的带卫生间，有的不带，每间每月租金300元到500元不等。
        王金弟刚拿起扫帚准备干活，穿着警服的社区民警就进来了。“原来一见穿警服的心里就怕，是不是我们这出租房里又有问题了，现在打交道多了，知道人家是帮我们消除隐患，这才建立起信任。”王金弟说，因为出租房屋，村里人和公安打交道也变得不稀奇了，以往都是出租房里出事了警察才来。
        就在一个多月前，村里张贴出一则通告，王金弟已经记不起通告的具体内容，但印象是关于城中村治安整治，民警上门登记排查外来人员。“当时的第一反应就是，得把租客的身份证登记勤点儿，别让警察来了又找麻烦。”王金弟说，当时脑子里只想了一些习惯性的应对措施，可出乎意料的是，这次民警不是只看看登记本、进门排查一两次就完了，他们天天来，30多间出租房，每户的信息都被采集走了。之后，民警来了首先会对房号，发现有新入住的，就再次采集信息。
          在王金弟看来，自己靠出租房养家糊口，打心眼里也不希望有什么动机不纯的人住进来。可一是自己不会辨认身份证真假，再则无法分辨租房者是否有犯罪前科或不良动机，所以经常一来了新租客，王金弟也得提心吊胆几天。如今，按照区委、区政府安排，公安部门给村里配了社区民警助理，全村所有院落的出租房都责任到人，除了要对所有租客进行信息登记，每周助理民警都要在民警带领下，走村串户巡逻盘查。“民警上门盘查，消除了安全隐患，说到底是帮我们安心挣钱。”王金弟说，自从增加了警力，房主们心里踏实多了，而且这个举动，也对个别心怀不轨的租客起到警示作用。
        谈及全区开展城中村集中整治带来的变化，村主任李天儿讲了一个故事。去年，村里有一名妇女光天化日之下被抢金耳环，这件事曾一度在村里“发酵”。李天儿说，外来人口确实为村民带来了收入，可治安隐患也随之而来，为此村里也特别扩大了治保队，可毕竟他们不是警察。如今，公安部门给全村配备了15名助理民警，他们每天都会在民警的带领下不定时在村里巡逻，看到这些，大家都觉得出门放心了，在家安心了，睡觉也舒心了。

    ○ 一个城区的整治行动   民警 + 社区民警助理       村里有了移动 “ 派出所 ”

“11月17日至12月10日期间，新城派出所辖区3个城中村共接到刑事警情19起，同比下降22%，环比下降36%。”12月15日举行的尖草坪区城中村社区治安集中整治工作会上，新城派出所所长薄俊杰用这样一组数据开始了自己的工作汇报。
        新城派出所是太原市公安局尖草坪区分局下辖9个派出所之一，管辖西流、大东流、小东流3个城中村。和其他派出所所长感受一致，薄俊杰表示，辖区城中村治安复杂、人员混杂、案件居高不下。
          10月底，尖草坪区城中村治安集中整治“战役”在全区打响。如何短期出成效的同时还能建立长效机制，成了太原市公安局尖草坪分局局长冀宝林一直在思考的问题。“众所周知，城中村情况复杂，整治是职能部门最头疼的问题。不只是太原，纵观全国都很少有‘范本’可以借鉴，因此我们必须想办法破题。”冀宝林说。
          冀宝林说，实践证明，以往“一阵风”似的集中整治显然只能治标。为了能够形成长效机制，彻底遏制城中村治安乱象，区委、区政府特别成立了尖草坪区社会治安集中整治办公室，冀宝林是办公室成员之一，在经过多次商讨后，尖草坪区最终决定向城中村倾斜、增派警力。与此同时，通过增添近百名社区民警助理，发动万余名“红袖章”安全协助员参与其中，共同编织城中村治安防治网。
          11月初，23岁的大学毕业生杨临鑫正式成为尖草坪区一名社区民警助理。他每天的工作轨迹是这样的：早上上班，带上全区统一制作的“一图二簿三表”(社区民警助理责任区平面图，租赁房屋登记簿、流动人口登记簿，特种行业登记表、公共场所登记表、商业网点登记表），在民警带领下，开始走村串巷到租赁房屋里登记每一名租客的信息，到公共场所进行登记巡查；下午3点到5点，在民警带领下进行巡逻；由于有的租客白天不在房屋，晚7点到9点，他要继续逐户逐院进行流动人口、出租房屋登记；晚9点后，设卡盘查进入城中村的流动车辆及人员。
        单位对杨临鑫等治安小组考核标准是“三个100%和两个不发生”，即登记率、办证率、治安责任书签订率达到100%，不发生重大刑事案件和安全事故。在杨临鑫看来，想要完成工作任务，进入出租屋后必须“眼观六路”，看有没有消防隐患，进了九小场所机智灵敏，全面排查所有细节。“现在我们每个城中村都有这样的民警加助理民警的队伍，一个6个人的队伍就相当于一个驻扎在城中村的小派出所。”冀宝林说，一个多月的整治行动，尖草坪区不仅有了案件查处成果和接警数据的变化，同时，长效机制的建立也使城中村治安问题得到破题。

  开出三剂药方    分类整治建立“台账”部门联动