尖草坪分局：《人民网》——太原:"三个机制"确保城中村治安整治取得实效

12月15日，太原公安尖草坪分局牵头，由尖草坪区委、区政府相关领导、基层派出所所长、街办负责人、城中村负责人代表以及媒体代表召开了尖草坪区“城中村”社会治安集中整治工作座谈会，会上大家畅所欲言，总结前一段时间整治工作情况。就今后工作提出好的意见、建议，尖草坪区副区长李蓉指出，全区“城中村”社会治安集中整治工作在尖草坪公安分局的撬动下，与其他部门形成联动机制，希望多部门联动机制能形成常态化。

战役开展以来，该分局全警参战、分割包围，分别对西流、大东流、小东流、新城村、三给村、赵庄、新村、南寨村、圪垛村等26个城中村开展了50余次的集中清查整治行动，出动警力2000余人次，警车375辆次，共清查“城中村”出租院落1914个，出租房屋14734户，外来人口21010人，盘查机动车725辆，电动车590余辆，九小场所191家，办理居住证1413个，查处液化气黑窝点1处，液化气18罐，取缔黑网吧2个、黑棋牌馆6个、小旅馆1个、收购站6个、按摩房2个、游戏厅窝点2个，收缴赌博机15台，查处行政案件47起，行政拘留43人、罚款14人，破获刑事案件56起，刑事拘留14人，打掉一个彝族籍系列入户盗窃团伙，端掉一处位于小东流村组织妇女卖淫的窝点，整改消防隐患95处。该分局以“五减少、五下降、两提高”为目标，以“三个机制”建设为主要手段，逐步推动了全区26个城中村社会治安的根本好转，保证了尖草坪区委、区政府城中村各项工作顺利推进。

建立以集中清查为重点的重兵整治机制，声势浩大地推进城中村社会治安集中整治行动。

一方面，对26个城中村实行分类整治。该分局成立了“城中村”社会治安整治领导组，根据26个城中村的治安状况复杂程度，将城中村划分为三类实行分类整治。其中外来人口占到本村村民一半以上、治安状况特别复杂的确定为一类城中村（8个），治安状况较复杂的确定为二类城中村（10个），治安状况相对复杂的确定为三类城中村（8个）。

另一方面，对城中村社会治安实行集中整治。该分局对8个一类城中村由分局集中全局警力，统一组织开展大规模、多警种的联合治安大清查；10个二类城中村由包所局领导负责，分局根据实际，抽调相关警力配合属地派出所开展集中大清查；8个三类城中村由属地派出所负责，根据实际，分区域、分层次开展治安大清查。

建立以“三到位+三步曲”为主的长效整治机制，着力保障城中村社会治安集中整治取得实效。

一方面，以三个到位全力确保城中村集中整治的长效运行。组织保障到位，该分局在全区26个城中村成立26个城中村社会治安集中整治办公室，由派出所、乡镇、街办的综治办和村治保会为成员开展工作；人员配置到位，每个整治办公室配备1-2名社区民警、1-2名机关民警、1-5名社区民警助理；经费保障到位，该分局积极争取区委、区政府的大力支持，将26个城中村整治办公室每年200余万的工作经费列入了区财政年度预算，及时拨付，保障了城中村整治工作的有序开展。

另一方面，以三步曲全力确保城中村集中整治取得实效，进行大规模集中清查行动，摸清底数、建立台账。该分局为26个整治办公室统一制作了《城中村基本情况登记簿》、《外来人口、出租房屋基本情况登记簿》、《九小场所安全检查登记簿》、《巡逻盘查检查登记簿》和《消防安全检查记录簿》。为社区民警助理发放了一图二簿三表，即：社区民警助理责任区平面图，租赁房屋登记簿、流动人口登记簿，特种行业登记表、公共场所登记表、商业网点登记表，按照辖区出租房屋的分布情况，明确每名社区民警助理的责任区域，将城中村重点管理对象全部纳入管理视线，社区民警、协管员和社区民警助理按照建立“一档两台帐” 的要求（即：出租房屋、流动人口档案，九小场所和社会单位台帐），准确掌握辖区底数、基本情况和从业人员情况，真正实现“三个100%和两个不发生”的工作目标。同时，制定了社区民警助理工作规范和考评办法，充分调动了全体社区民警助理工作的积极性和主动性；形成部门联动的长效整治机制，目前，全区城中村社会治安集中整治长效机制已经开始步入正轨，城中村社会面控制能力正在逐步提高，刑事警情开始止升回落，警情下降幅度明显。

建立以城中村社会治安整治办公室为核心的各部门联动综合治理机制，确保党委政府城中村各项工作顺利推进。

一方面，采取多部门联动消除城中村安全隐患。该分局创新工作，对城中村重大安全隐患的依法处置和处理，实施城中村重大安全隐患转办通知单，对发现不属于公安机关管辖的重大安全隐患问题，及时将安全隐患转办通知单送乡镇、街办和职能所属相关部门，同时报送区政府，促成整治的合力，形成全区各部门对城中村社会治安整治的齐抓共管良好局面。如：对违建彩钢房的安全隐患整治，下发消防隐患责令改正通知书，派出所报送街办和城管执法中队的同时，由分局通报有关部门处理。对城中村内无合法手续的幼儿园，派出所报送街办的同时，由分局通报教育主管部门依法取缔。

另一方面，积极动员各界群众参与城中村社会治安集中整治。该分局大力整顿城中村治保会队伍，积极动员各界群众参与到城中村社会治安集中整治行动中，全力形成以派出所为主体，街办综治办、村委会、村治保会和1万名红袖标平安志愿者多位一体的整治力量。开展法律宣传，向广大社会群众宣传，向一般流动人口宣传，向特殊流动人口宣传。通过宣传，让辖区群众和流动人口学法、知法、守法;整合数据资源,实现流动人口管理来知原籍，住知地址，行知去向，动知轨迹的目标；布建治安信息员，积极在出租房屋和流动人群中布建治安信息员，实现流动人口动态管控，形成城中村综合治理的良好态势，掀起城中村社会治安整治的高潮。

太原公安尖草坪分局局长冀宝林表示，下一阶段，分局将继续大力着眼于城中村社会治安的综合治理和长效机制建设，紧紧围绕整治要求，着重在摸清底数上下功夫，在消除隐患上下功夫，在配合尖草坪区委、区政府推进城中村工作上下功夫。(郭利军)