太原出租车要调价？这场听证会和你我息息相关
黄河新闻网讯（记者 周昱丽） 12月15日，太原市发改委在省政协宾馆召开“太原市城区巡游出租汽车运价改革听证会”，征求太原市人大、政协、政府相关部门及消费者代表、经营者代表、专家学者等对太原市城区巡游出租汽车（以下简称出租汽车）运价改革方案的意见和建议。
声音：
听证会上，23位代表畅所欲言，各抒己见，发表了对出租车两种运价改革方案及行业相关事项的意见和建议。
赞同方案一代表的关键词：适应；了解；方案二不合理等
太原市法制办代表王华辰认为，目前网约车发展迅速，对消费者来说更便捷，更优惠，服务更好，如果选择方案二，相当于提价，可能会造成消费者更愿意选网约车。
太原市消费者协会李永标代表赞同方案一，他认为方案一执行了六年，消费者了解和适应了目前的定价。对于许多消费者代表提出的，方案二提价幅度不大，不会造成乘客负担，李永标说：“你不在乎增加的几元钱，那么出租车司机也不会因为多增加了几元的收入就不拒载。现在我们假如司机在乎多增加的几元钱，那么会不会出现人为选择拥堵路段的现象，故意发生该通过信号灯却不通过，故意低于12公里/小时行驶。如果发生这种情况，没有相关的限制处罚措施，则会增加经营者和消费者的纠纷。”
市人大办公厅调研员刘跃认为，解决租车拒载，增加与网约车竞争力等方面，不应将成本加在消费者身上，应着重提高出租车的服务水平、质量，所以方案一更合理。
专家学者代表，太原市社科院张晨强赞同方案一。他认为方案二中实行计时和计程双轨制计费是双重收费，对乘客来说有失公平。下一步是不是可以借鉴南京的方案，比如早七点至早九点为高峰期，价格可上调20%，其余时间不变。
赞同方案二代表的关键词：减少拒载、拥堵现象；提高司机积极性；礼让斑马线等
作为出租车司机，宝利出租汽车公司的李志军赞同方案二，他认为方案二调整停车和低速等候费非常合理，按他个人的运力来说，每天停车等候的时间大概是一个小时左右，按照每分钟涨8分钱，每天增加收入最多10元，对于乘客来说并没有涨多少钱，但确实可以提高司机的从业积极性。
利益相关方公交公司处长刘辉认为，高峰时段拥堵严重，按方案二执行可以避免司机一看堵得严重拒载现象的发生。
消费者代表王媛认为，作为消费者上下班高峰期经常遇到打车难、拒载多、拥堵路段司机不愿意去的情况，方案二能让消费者在价格适度提高后，考虑选择其他绿色出行方式。同时有助于司机礼让斑马线，不着急闯黄闪信号灯。
……
“此次听证会，代表们准备非常充分，我们会后还要充分讨论，把大家的意见都考虑进来，同时，市民有什么意见还可以继续向太原市发改委提出意见建议。”太原市发改委调研员张耀民说。
背景：
太原市出租汽车现行运价按照《关于调整太原市城市客运出租汽车运价的通知》执行，六年来，对规范太原市出租汽车价格管理发挥了较好作用，但随着社会的发展，出行领域出现了诸多新变化：
——随着网约车、共享单车、公交自行车和即将开通的地铁等交通方式的多元化，出行行业竞争愈加充分，而太原市出租汽车运价目前实行政府定价，缺乏对市场灵活的反应能力；
——2016年太原市出租汽车全部更换为纯电动汽车，燃料成本相较于之前的燃气和燃油有所下降，出租汽车运营状况稳定，为改革赢得了良好时机；
——目前还没有相应的运价与电价联动机制，因此从现实出发也需要对太原市出租汽车运价进行改革。
方案：
出租汽车运价由政府定价改为政府指导价并建立运价与燃料联动机制。
方案一
巡游出租车运价由实行政府定价改为实行政府指导价，基准价按并价服字［2011］65号执行，具体基准运价为：
日间启程价8元/3公里；
日间基本单价1.6元/公里；
夜间启程价8.6元/3公里；
夜间基本单价1.8元/公里；
夜间时间：21:00-次日5:00；
营运中停车等待计时时，累计5分钟按1公里计价；
单程空贴：10公里以上基本租价加收50%。
2、浮动幅度为±20%，具体执行价格由交通运输主管部门在浮动幅度范围内确定，报价格主管部门备案，进行明码标价后执行。
方案二
1、巡游出租车运价由实行政府定价改为实行政府指导价，具体基准运价为：
日间启程价8元/3公里；
日间基本单价1.6元/公里；
夜间启程价8.6元/3公里；
夜间基本单价1.8元/公里；
夜间时间：21:00-次日5:00；
停车和低速等候费：0.40元/分钟（停车等候或时速低于12公里/小时)；
单程空贴：10公里以上基本租价加收50%。
2、浮动幅度为±20%，具体执行价格由交通运输主管部门在浮动幅度范围内确定，报价格主管部门备案后，进行明码标价后执行。
分析：
——两种方案均由政府定价改为政府指导价。
出租汽车运价实行政府指导价，即政府制定基准运价和浮动幅度，交通运输主管部门根据经营者的要求在浮动幅度范围内确定实际执行运价。
浮动幅度为±20％，以起步价8元为例，起步价的浮动幅度为±1.6元，综合太原市经济发展水平、太原市网约车运价及周边城市出租汽车运价等因素，3.2元的浮动幅度基本可以满足较长时间内太原市出租汽车运价变化的需求。当出租汽车行业竞争激烈时可以下调运价，以吸引更多的客户群体，当出租汽车维修成本等运营成本提高时可以上调运价，以保证出租经营者的收入。政府指导价制度可以弥补政府定价周期长的不利因素，有利于充分发挥价格杠杆作用，使市场在资源配置中起决定性作用，满足市民多元化多层次的出行需求和选择。
——方案一和方案二的最大区别：方案一为现行运价，方案二调整了停车和低速等候费
具体来说，方案二对停车和低速等候费进行结构性调整，实行计时和计程双轨制计费方式，将原来的停车等待累计5分钟按1公里计价改为按每分钟计费，且收费标准稍微有所提高，平均每分钟增加8分钱，按分钟计费的方式更加科学和公平，有利于弥补司机停车等待时所付出的实际时间成本，同时时速低于12公里/小时收取低速等候费，从现实看，由于太原市汽车保有量猛增、太原市政道路改造施工和地铁线路建设等原因，高峰时期、拥堵路段出租汽车行驶速度缓慢，运营效率下降，收取低速等候费可以增加司机在拥堵路段的经济收益，利用价格杠杆减少司机拒载行为。
——建立运价与燃料联动机制
此次方案提出了太原市出租汽车运价与燃料联动机制，当充电价格上涨或下降时，出租汽车基本单价上调或下调。由于燃电成本可以计入运营成本，且电价变动时基本运价变动较小，在政府指导价的浮动幅度内，因此听证会也对联动机制建立的必要性进行论证。无论是因为何种因素都可以在政府指导价的浮动区间自行调整，不管是单项价格还是综合价格超出这个价格区间，即启动调价程序。