在太原市依法行政工作会议上的讲话

省政府法制办副主任    李云涛

（2014年3月11日）  

      在全国“两会”召开之际，太原市召开全市依法行政工作会议，这个时间节点非常好，对我们的工作有着十分重要的现实意义。刚才，海锁主任全面总结了去年的工作、对今年的工作进行了安排部署。维柱副秘书长宣读了表彰通报。在此，我代表省政府法制办，向受表彰的单位及个人表示热烈的祝贺！对辛勤工作在政府法制战线上的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！下面，我就加快推进依法行政工作，讲几点意见：

      一、肯定成绩，总结经验，坚定推进依法行政工作的信心和决心

      全省依法行政工作在省委、省政府的正确领导下，经过全省各级政府和部门的共同努力，取得了明显成效。第一个是依法行政组织领导得到加强。今年，省政府及时调整了山西省人民政府依法行政领导组组成人员，省长担任领导组组长，足见省领导对依法行政工作的重视。第二个是依法行政工作制度更加健全。各级政府和部门在制度建设、行政决策、规范性文件管理、行政执法、执法监督、行政复议、政务公开等方面初步形成了制度体系。第三个是依法行政活动载体更加丰富。我们在全省组织开展了省级依法行政示范县示范单位创建活动，全省17个县、54个单位被评为示范县和示范单位，从目前的情况看，这些示范县示范单位运行良好、示范作用逐渐彰显。每年8月份开展的“依法行政宣传月”活动，组织中央、省级主要媒体集中时间集中力量开展的“依法行政山西行”活动，对依法行政进行宣传，收到非常好的效果。第四个是依法行政的体制机制不断优化。党的十八大对“继续深化行政体制改革”做出了部署，明确了要求。相对集中行政处罚权和行政复议委员会，这两项工作就是各级政府和部门在深化行政体制改革、推进依法行政中的重要内容。省委省政府对这两项工作非常重视。相对集中行政处罚权这项工作，在太原、阳泉、晋城等6个试点市县推进比较顺利。行政复议委员会试点工作，省里计划在太原、晋城先行开展试点工作，逐步摸索、稳步推进。太原市作为省会城市，推进依法行政工作走在全省前列，为推动全省依法行政、建设法治政府工作发挥了典型示范和榜样引领作用。比如，出台了《太原市行政执法基本规范》，建立了规范性文件部门协作机制，制定了行政复议工作规范化建设考核指标，开展了市级依法行政示范单位创建活动等。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是市政府法制办带领全市政府法制系统干部共同努力的结果。今后，希望大家能够在市委市政府的领导下，以更大的信心和决心，在不断推进太原市依法行政的工作中取得新的成绩。

        二、深化认识，统一思想，进一步增强推进依法行政的责任心和紧迫感

      依法行政是建设法治政府的核心，是依法治国的重要组成部分。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视依法行政工作。党的十八大报告强调，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成是全面建成小康社会的重要目标。习近平总书记多次就法治建设发表重要论述，明确提出大力推进平安中国、法治中国建设，为落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，指明了方向和道路。十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将推进法治中国建设与全面深化改革紧密联系，更加清晰地勾画出全面推进依法治国的奋斗愿景。今年的“两会”上，法制建设摆在了非常重要的位置。李克强总理在政府工作报告中强调，政府工作应全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。省委、省政府认真贯彻落实中央和国务院的战略部署，省委依法治省领导组建立了“1+6”工作机制，将依法行政联席会议确立为协调推进依法行政的重要工作机制。在今年我省第十二届人民代表大会第二次会议上，李小鹏省长在《政府工作报告》中进一步强调，要全面推进“法治山西”建设，加强政府法制工作。3月6日，在十二届全国人大二次会议山西代表团的媒体开放日，省委省政府领导就法治政府建设作了充分的准备，并作了重要发言。特别是党中央对依法行政工作提出的“于法有据”、“法治政府”、“权力清单”等新观点、新论断，对我们的工作提出了新的更高要求。这都要求我们要切实提高认识，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到省委、省政府的指示要求上来，不断增强推进依法行政工作的使命感和责任感，振奋精神，鼓足干劲，以更高的标准、更大的力度，努力开创政府法制工作新局面。

      三、扎实工作作风，改进工作方法，努力推进依法行政工作不断取得新成效

      对于搞好下一步工作，讲三句话，和同志们共勉。

      第一句是，“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知”。这就是告诉我们要敢于尝试、敢于实践。作为省会城市，太原市在依法行政方面，就是要勇于探索创新，敢于先行先试，充分发挥示范、引领作用。在这方面，省政府法制办将大力支持。比如在依法行政考核体系建设、行政复议委员会试点、行政执法监督等方面，都可以做一些探索，为我们总结些经验。

      第二句是，“蹄疾而步稳”。胆子大，步子稳，是我们党改革30多年的一条宝贵经验。面对当前的形势任务，我们的行动不加速不行，可加速不稳也不行。加快推进依法行政工作的步伐，就要稳中有方、稳中求进，努力把工作推进到一个新的高度、新的境界。

      第三句是，“踏石留印，抓铁有痕”。这是对抓落实非常形象的比喻，更是要求。刚才，海锁主任对今年太原市的依法行政工作作了部署。目标明确了，下面就是如何抓好落实的问题。好的思路，重要的工作，应解决好落实这个环节。希望大家能继续保持务实的作风，认认真真做好每一项工作，为太原市依法行政工作贡献出自己的力量和智慧。

      谢谢大家！

本文来源: 法制办

12.06.2014  21:01