山西省晋中市地税局、国税局联合打造“5分钟办税服务圈”持续提升纳税人办税获得感

近年来，晋中市地税局坚持‘简政放权、放管结合、优化服务’，以“聚焦放管服改革，推进便利化办税”为目标，以落实《山西省深化国税、地税征管体制改革实施方案》为指引，以持续便利纳税人为目标，以国地税深度合作为抓手，因地制宜，勇于探索，全面推行涉税事项同城通办，合力打造晋中市城区以24小时自助办税服务厅为支撑,以发票代开点为补充的“5分钟办税服务圈”, 使晋中市城区范围内的纳税人，可以不受经营地点和所属主管税务机关的限制，在全市范围内任一办税服务厅都可以办理税收业务，用实实在在的成果方便纳税人，不断增加纳税人的获得感。主要做法是：

一是整合资源，缩小纳税人办税半径。 全面整合晋中市城区办税服务资源，将晋中市城区范围内原有的晋中市、榆次区、开发区三个国、地税联合办税服务厅的工作职责“三厅合一”，三个办税厅统一承担市城区主体服务职能和6类31项省内通办事项，实现“同城通办”下的集中征收。同时，坚持“互联网+”思维，进一步优化资源配置，新建了集网上办税、掌上办税及自助办税于一体的“晋中智慧办税体验中心”，并进一步延伸服务功能，扩建24小时自助办税服务厅12个，扩围发票代开点25个。辖区内纳税人涉税事项办理半径由原来的10分钟缩短为5分钟，服务范围覆盖晋中市城区，大大缩短纳税人的办税时间。

二是深度合作，扩大辐射纳税人范围。 联合起草并提请晋中市委、市政府印发了《晋中市深化国税、地税征管体制改革实施方案》，细化了3方面18项改革措施，全面推进国税、地税合作纵深发展。目前，晋中市10个县域联合办税服务厅全部建设到位并投入使用。县域联合办税服务厅集“税务登记、纳税申报、发票领购、发票代开、纳税咨询”等功能于一体，积极推行综合服务窗口“涉税事项一人通办”，目前左权地税局和榆社地税局率先在全省实现“一人两业务、一机两系统、一屏两界面”新模式，其余10个联合办税服务厅实行“一人双机”或“双人双机”模式，使全市纳税人办税真正实现“进一窗口，办两家事”。

三是智慧服务，提升纳税人办税体验。 研究出台《2017年“便民办税春风行动”活动实施方案》，推出5类21项46条便民措施，依托“互联网+政务”，着力构建实体办税、网上办税、掌上办税、自助办税和社会办税“五位一体”多元化办税格局。大力推广山西省国税地税网上服务平台、E税客和网上办税二维码等软件及功能模块，打通网上服务渠道，整合现有网上申报缴税资源，为纳税人提供方便快捷的智慧办税体验。纳税人通过简单、智能的操作界面,可以24小时不间断办理“发票领购”“纳税申报”“发票认证”“发票验旧”等4类10项业务。强化办税服务厅管理，优化办税服务流程，推行办税公开，最大程度避免纳税人因政策不熟悉而导致的“多头问、多头找”问题。上线运行“阳光税务预警系统”，利用视频监控系统对服务过程进行实时录像和监控，便于服务人员及时准确地处理和应对各类突发事件，有效提升办税服务厅服务水平。

四是简并流程，减轻纳税人办税负担。 全面落实“放管服”要求，积极推进实名办税进程，推行信用管税办税制度，在整体协调和业务统筹的基础上，进一步简化发票代开业务资料、银行业资产损失资料、工程项目在境外建筑服务证明、国际运输服务免征增值税、在境外提供旅游服务证明、非居民企业源泉扣缴信息等资料报送，同时切实改进出口退（免）税企业管理，对出口退（免）税管理类别为一、二、三、四类的企业实行限时办结，为纳税人和基层税务机关减轻负担。

“5分钟办税服务圈”的成功实践，极大地方便了纳税人，极大地提升了办税服务水平。4月5日，省委常委、常务副省长高建民在省国税局呈送的第21期国税专报上，作出重要批示，对晋中市税务部门的做法给予了高度肯定。6月6日，晋中国税局、地税局承办了山西省国税局、地税局举行的人大代表、政协委员优化营商环境调研座谈会，山西省地税局卢晓中局长专程到会致辞并全程参加研讨，充分肯定了晋中国地税的工作成绩。期间，人大代表、政协委员考察了市城区联合办税服务厅、开发区地税分局办税服务厅、晋中市国税、地税局智慧办税体验中心以及银税合作农村信用联合示范厅，代表和委员们充分感受到了“效能税收、便民税务、智慧税务”给纳税人带来的办税便利，对5分钟办税服务圈的做法给予高度评价。