我市农业产业化龙头企业目前存在的困难问题

        近日，我市开展了农业产业化龙头企业存在困难问题调查研究工作。调研中，我们发现了目前企业在发展中存在许多需要帮助解决的问题。归纳起来，共性的问题主要有四个：

一是融资贷款难问题突出。我市农产品加工企业普遍反映从银行货款非常困难。其原因：一是银行贷款需要房产证等做为抵押，但大部分农产品加工企业由于没有抵押物，不容易得到银行贷款；二是当前金融机构把控严格，对企业的回报率要求高，致使加工企业融资难受的问题更加突出。

        二是扩大规模用地困难。许多农产品加工企业反映，很难解土地问题。如太原市科隆源公司是太原市小店区近年来发展起来的一个销售收入上亿元外向型农产品加工龙头企业，但在小店区一直解决不了土地证，没有土地证，企业不敢往大做。太原市从去年开始在阳曲县建设农产品加工园区，共有12个入区企业。一年多来，只有6个企业办理了土地手续，其它企业的土地手续还没有办理下来，取不到土地证，致使企业不敢开工建设。诸如此类反映用地难的企业还有水塔、蓝顿旭美等不少企业。

3、税负重且税收优惠政策不落实。很多公司反映农产品加工企业税负比工业企业重。一是农产品加工企业所用的原辅料由于无法找到大型供应商，只能向农户采购，由当地税务部门代开发票，无法取得抵扣率为17%的增值税专用发票，只能取得3%的普通发票，还不能抵扣，增加了企业税负。还有很多从农户收购的生产所用原料，只能开13%的收购票，而销项为了7%，也加重了税负。另外、不少企业反映没有享受到农产品加工企业应该享受减免的税收。如制醋企业，只对农产品初次加工减免税收，而精深加工不能享受。

4、缺乏各类管理和技术人才。也是企业普遍反映的一个问题。农业加工企业和产业化企业，都地处偏远地方，对人才的吸引力不大。大部分人才不愿意到远离市区的企业工作。

针对存在问题，现提出几点建议和意见：一是要帮助企业解决融资难问题。融资难是企业反映的第一大问题，政府应想办法帮助企业解决。比如在创新企业融资手段，股权融资方面，政府应该承担起相应的责任。政府不组织，企业不是很放心;二是要帮助企业解决用地难问题。条件许可的地方，应该规划和建设农产品加工园区，引导企业进入园区，实现聚集发展效应。要优先帮助效益好的企业解决土地问题，为其发展壮大创造条件;三是要帮助企业解决政策不落实问题。食品加工行业是微利企业，还承担着辐射和带动广大农户的任务，税务部门在税收征管时，要让利于企业，在政策允许的范围内，尽可能多地给企业让利，实现放水养鱼的目的;四是要帮助企业引进高层次人才。要帮助企业引进高素质的人才，帮助其解决子女上学就业等问题，使企业能留得住人才。要动员和组织社会力量，有针对性地为企业培养各类专业技术人才，来满足企业的需求;五是要因企制宜分企业帮助解决。各级各部门要切实为企业着想，深入企业调查研究，及时发现存在问题，拿出切实可行的帮助措施，

                                                                  加工处

                                                            2015年5月4日