我省全国首创立法保护永久性生态公益林

相关条例将于明年3月1日正式施行，七大范围内按照先后顺序划定，不得重复交叉

12月6日至8日，省十二届人大常委会第三十二次会议对《山西省永久性生态公益林保护条例》进行二次审议，并最终表决通过，这在全国属于首创。审议期间，许多常委会组成人员认为，依法将我省部分优质森林资源划定为永久性生态公益林进行保护，就是在保护山西的生存资本和生态底线。这部将于明年3月1日起正式施行的条例对永久性生态公益林的规划划定、保护补偿、培育利用、监督管理等活动都做了明确规定。

何为永久性生态公益林？条例界定为：生态区位重要或者生态状况脆弱，对国土生态安全、人类生存、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有特殊重要作用，以发挥森林生态服务功能为主要目的，依法划定需要长期保护的重点防护林和特种用途林；由国家级公益林和省级公益林组成。

我省现有林地面积为11838.35万亩，森林面积为4816.35万亩。据相关部门初步测算，我省拟划定5600万亩永久性生态公益林，主要集中分布在以吕梁山脉为主的黄河流域和以太行山脉为主的海河流域，将坚持生态优先、统一规划、国有为主、集中连片的原则进行划定。条例明确了划定、批准程序，规定设区的市、县级人民政府和省直属国有林管理机构，按照国家级公益林和省级公益林区划界定的技术规定，提出永久性生态公益林划定意见，报省人民政府林业主管部门批准。

永久性生态公益林怎么划定？条例也做出规定，应当在七种林地范围内按照先后顺序划定，不得重复交叉：一是汾河、桑干河、滹沱河、浊漳河、沁河以及流域面积大于一千平方公里的河流源头、河道管理范围外两岸的林地；二是中型以上水库周围、主要岩溶泉重点保护区域的林地；三是荒漠化、沙化和水土流失严重地区集中连片的林地；四是省级以上森林、湿地和陆生野生动物自然保护区以及列入世界遗产保护范围的林地；五是省级以上森林公园、湿地公园、沙漠公园的林地；六是省、设区的市、县属国有林场范围内的生态公益林地；七是其他集中连片的天然林地。

在永久性生态公益林范围内，条例明确禁止了六种行为：禁止商业性采伐，禁止采脂、割漆、剥树皮、掘根，禁止开垦、采土、采石、采砂，禁止新建公共墓地、露天采矿，禁止破坏或者擅自移动永久性生态公益林保护设施和界桩、标牌，禁止其他破坏永久性生态公益林的行为。如有违反，将限期恢复原状，并处以毁坏林木价值五倍罚款等处罚。（记者刘宇）