集团化办学跑出"加速度" 太原奔向全域优质教育新时代

　　2015年，太原市杏花岭区羊市街小学并入新建路小学后，学生数不断攀升，原来的全校仅8个班发展为现今24个班。同样以“名校+弱校”方式焕发新生命的，还有西缉虎营小学、国师街二小；

　　2017年，太原十二中整合五十八中，新增富力华庭校区，如今已成为一个拥有一所主校、四所分校的教育集团；

　　2020年，尖草坪区引入太原市外国语学校，跨区域、跨学段、跨行政层级打造太原市外国语学校双语实验小学和双语幼儿园，预计2023年投用；

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　　自2015年起，我市大力推进义务教育办学模式改革，6年的探索与实践，优质教育资源如星星之火般逐渐遍及全市，点燃梦想之光。老百姓家门口的“好学校”越来越多，“有学上”到“上好学”的距离逐渐缩短。近日，市委办公室、市政府办公室印发《关于推进太原市中小学集团化办学的指导意见》，吹响了太原市全域集团化办学的集结号，实现全域优质教育的蓝图正在徐徐铺开……

　　 锐意改革 释放教育红利

　　6年来，我市着力探索集团化办学改革路径，扩大优质教育资源。

　　市级组建了太原市外国语学校教育集团、太原市实验小学教育集团等；县级以杏花岭区为代表先行先试，各县(市、区)均积极行动，尝试“名校+新校”“名校+普校”、大学区制等办学模式改革。如，小店区成立八一小学教育集团、九一小学教育集团、小店区三中教育集团、太原市第三十八中教育集团等9个教育集团，涵盖36个校区，全区46554名学生享受到了优质教育资源。

　　除了本区域内集团化办学外，各县(市、区)还打破学校行政隶属关系限制，跨区域、跨行政层级和跨学段组建教育集团，扩大优质资源供给。

　　晋源区引入太原市第三实验小学、成成中学、太原市第二外国语学校等市属优质学校，极大满足了群众家门口“上好学”的需求；娄烦县引入太原市实验小学，成立娄烦县君宇实验学校，加速了城乡义务教育均衡一体化进程；娄烦中学被清徐高中教育集团托管后，发生了翻天覆地的变化……

　　锐意改革，群众得到了实实在在的教育红利，仅2021年，全市就新增义务教育阶段优质学位16345个。

　　 全域布局 拿出“太原方案”

　　集团化办学如何提高质量、规范发展，让更多群众得到实惠？我市开始全域布局，拿出了“太原方案”。

　　《关于推进太原市中小学集团化办学的指导意见》明确，在现有集团化办学探索的基础上，全面创新我市集团化办学模式和管理体制，各县(市、区)和学校在推进集团化办学时，可选择紧密型教育集团、贯通式教育集团、松散型学校发展共同体、集群化教育共同体等模式，建立太原市全域集团化办学的新样态。

　　其中，我市首次提出“集群化教育共同体”，这就意味着，办学中可以打破学校边界，统筹社区、机构、单位、部队等各类社会资源向学校集中、为教育服务，建立多维立体框架支撑孩子成长。

　　我市还鼓励县(市、区)和学校，积极探索跨体制、跨学段、跨区域等多形式集团化、集群化办学模式，如在坚持公益、普惠、自愿、优质的原则下，通过政府购买服务等方式开展集团化办学。

　　 精准治理 鼓励优质“裂变”

　　伴随着集团化改革的一路凯歌，一些困惑也在制约发展。如，管理团队干部缺乏、总校优质资源被稀释、缺乏经费支持……针对这些问题，《关于推进太原市中小学集团化办学的指导意见》给出了答案。

　　未来，教育集团内部治理结构会更加完善。

　　“教育集团的成立实行规模控制，每个教育集团同一层级的分校(校区)数量原则上不超过6所。”如此，既能避免集团校盲目扩张，又能鼓励优质分校组建新的教育集团，产生优质教育资源的增量。

　　集团校将得到更多的办学自主权和内部管理权，干部任用、教师管理的机制更加灵活。对推进集团化办学有贡献、积极参与集团内轮岗交流的教师和干部，要在工资待遇、职称评定、岗位晋升、评优评先、选聘任用等方面给予适当倾斜。集团内从城区向乡村学校流动的干部和教师，可参照乡村支教待遇享有补贴。

　　同时，将建立分校退出机制，已成长为办学质量优、社会声誉高，或自身发展良好、具备自主发展能力的分校(校区)，可退出教育集团。对履行协议不到位、出现重大事件影响集团声誉的教育集团分校(校区)，将视情况分别予以警告或强制退出。

　　据统计，目前，全市中小学教育集团共59个，其中，小学29个，涉及学生占全市小学生的29.8%；初中18个(包括完全中学9所)，涉及学生占全市初中生的36.8%；高中12个，涉及学生占全市高中生的40%。

　　今后，将有更多优质资源“裂变”，更多人能享受到公平而有质量的教育。

　　 共建共享 锻造品质之路

　　集团化办学不是削峰填谷，而是共建共享。

　　以山西省实验小学为例，与晋源区、尖草坪区、万柏林区签署教育发展战略合作协议，打造分校。总校在筹备期就提前谋划，以“插秧计划”为抓手，对委托方实施为期两年的跟岗培训，从培训教师中选拔优秀管理者，将省实验小学的办学理念、管理模式、师资培养方式进行移植，既破解了总校派出优秀教师团队“稀释”总校资源问题，也让合作城区实现由“输血”变“造血”，真正拥有一批优质师资。

　　今后，在推进中小学集团化办学过程中，我市将更加注重办学品质的提升。鼓励集团内通过各种形式提升教师专业素养，建设具有集团特点和地域特色的优质课程开发、共享、配送机制，建设信息资源共享平台，提高集团办学效率和资源利用率。

　　在促进高品质特色发展过程中，鼓励“一校一景、一校一品、一校一特色”，树立集团文化品牌，力争用3至5年时间将集团内各分校或校区，都打造成老百姓家门口的好学校。

　　教育是什么样子，明天就是什么样子。

　　市教育局局长梁宏宇表示：“推进全市集团化办学深度化、整体化、快速化发展，促进全市基础教育资源水平整体提升，实现全域优质教育，将为更多孩子提供‘上好学’的机会，为城市发展提供强有力的人才保证和智力支撑，为推动全方位高质量发展提供动能。”