监管盲区隐患多 电动代步车何时不再任性上路

    无车牌、无驾照、无保险……存在诸多安全隐患

    颜色五彩缤纷、外形小巧时尚、价格低廉实惠……如今，在不少城市的大街小巷都能看到这种微型四轮电动代步车的身影。有的车尾部贴有“老人代步车”“低碳绿色新能源”字样的标识。它们穿梭在大街小巷毫不费力，连堵车路段也能轻松通过。停放更不是问题，在路边找一点空地就可以停靠，既不必交停车费，也不担心贴条罚款。如此方便的代步工具，吸引了不少人前去购买。然而，这种无车牌、无驾照、无保险的“便利”四轮电动车看似风光的背后，却潜藏着诸多隐患。

    受到中老年人青睐

    家住太原市坞城路的王立国去年4月花2万多元购买了一辆四轮“老年代步车”，车平时主要用于接送孙女上下学，另外，去菜市场买个菜什么的，非常方便。他身边的几个老朋友看着不错也有购买的打算。

    “不堵车、不上牌”“绿色出行、节能环保、享受低碳生活”……位于太原市迎泽西大街的西环电动自行车广场里有一些卖电动三轮车、电动代步车的商家。一家电动代步车的销售人员介绍说，四轮高配置的代步车售价24300元，低配置的23300元。如果是三轮的，大约6000元就可以买下。上到六七十多岁的老者，下到中青年均可驾驶，车速在50公里/小时，充电时间6小时到8小时，充满电后可以行驶150公里左右。他细数着电动代步车的好处：驾驶简单易学，不用办驾驶证和车牌，路上能随便停，不怕电子眼。电动代步车的销量也不错，据商家说半个月的时间里已经卖出了5辆车。

    电动代步车已经成为不少中老年人日常代步、休闲娱乐的重要工具。根据国家统计局资料，2010年电动代步车保有量超过1亿辆。然而，据了解，真正的“老年代步车”实为一种医疗器械，车速基本控制在10公里／小时之内，以速度低、刹车灵、安全可靠、方便为标准，且不能在机动车道上行驶。销售的电动四轮代步车速度多在40～50公里／小时，价格在5000元至6万元不等。商家以不需要任何驾驶资质、不上保险、不需要担心交通违法处罚为卖点来销售着电动代步车。

    监管盲区隐患多

    3月10日晚上8时左右，家住永济市中豪小区的闫红，将自己于1月26日以40800元购买的一辆印第安红色雷丁牌电动代步车停放在小区门口西边的路台上，锁好后就回家了。晚上12时和凌晨2时左右她从家里的阳台上看电动代步车都还在。到了第二天早上7时30分，她准备开电动代步车送孩子上学时却发现车丢失了，连忙到当地公安局报案。因为电动代步车没有牌照、无购车发票，仅有购车收据和合格证，让案件的侦破变得很困难，加上没有保险，车辆的赔付也是问题。

    根据国家相关规定，机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上路行驶。车辆管理部门办理车辆注册登记手续，依据的是工信部《全国机动车辆产品公告》，凡在公告内的车辆，才可以办理注册登记手续。电动代步车未经国家相关部门技术检测，也不在《全国机动车辆产品公告》范围内，因此无法办理注册登记手续。由此带来的问题是，电动代步车无法登记注册上牌，无法投保各类机动车保险，一旦发生交通事故，不能获得保险理赔。不仅如此，由于没有国家强制生产标准，生产监管处于空白状态，致使产品良莠不齐、粗制滥造，有些电动代步车连出厂合格证都没有。

    永济市公安局交警大队三中队的樊国城说，因为电动代步车驾驶人多为老年人，他们很多没有经过驾驶培训，不懂交通规则，没有安全意识；无牌、无约束，行进中抢道加塞、突然变道、随意停车上下人，一旦上了机动车道，由于车速慢，影响其他车辆正常行驶，若在红绿灯处还影响十字路口通行，可是从人性化交通管理的角度考虑还很难对电动代步车的驾驶员进行处罚，只能以劝导为主。同时，电动代步车乘坐的基本上都是老人和小孩，防护能力差，安全风险非常大。

    齐抓共管待规范

    电动代步车究竟是“机动车”还是“非机动车”，各方说法不一。而目前国家对电动代步车尚未制定统一参数标准检验检测，无相应的法律法规来界定监管，电动代步车从生产、销售、使用、处罚等环节多处于管理乏力状态，商家借此销售各种介于机动车与电动汽车之间的车辆。

    随着我国进入老龄化社会，电动代步车本身有着巨大的市场需求。但是，肯定市场需求不等于放任自流，同样，强化管理不等于一律叫停，有必要尽快出台相应的国家标准，在明确产品标准、生产资质的基础上，针对电动代步车制定配套的交通管理制度。同时，由政府主导，多部门联动执法，从生产、销售、使用三个环节，对电动代步车进行严格规范管理。

    去年，作为一名基层交警面对电动代步车种种乱象，樊国城就向相关部门提交了《非法电动代步车泛滥成灾急需规范治理》的建议，在他看来，抓源头，规范电动代步车生产，该叫停的叫停，该取缔的取缔，该验收鉴定的依法进行；抓渠道，无资质不合规定的坚决堵住掐断，进行彻底清理、整顿、停止，规范电动代步车的市场销售；抓善后，对于已经进入市场的电动代步车，全面进行摸底、清理、整顿、规范，对于不符合标准的车辆坚决予以取缔，能退回销售商（厂家）的尽量退回，以降低和减少广大群众的经济损失。对触犯法律的生产者、销售者依法追究其行政责任或刑事责任。

    只有通过源头管理，同时对电动代步车的交通违法行为进行严厉打击，才能在保障中老年人出行需求的同时，维护这一行业的健康发展。