山西防汛以100%的准备，应对1%的可能！

“有汛无汛按有汛准备，有灾无灾按有灾应对；晴天雨天全员值守，旱区涝区一同防控！”山西省防汛抗旱指挥部7月15日举行山西防汛新闻发布会，对当前我省防汛工作以及下一步工作措施予以通报。

按照省委、省政府的统一部署，特别是骆惠宁书记的重要批示和李小鹏省长的重要指示精神，防汛抗旱部门将立足于“防大汛、抢大险、救大灾”，狠抓山洪灾害防御、水库安全度汛、中小河流防洪、城市防洪排涝、黄河干流防洪5大防洪重点，制定防范措施并抓好每个环节的落实，全力做好各项防汛工作。

相关负责人称：我省已进入防汛关键期，防汛部门将全面落实各项防汛责任制，加强隐患整改，及时会商研判，科学有效防范，以100%的准备应对1%的可能，全力确保人民群众生命财产安全。

1　山洪地质灾害防御

措施：强降雨引发的山洪、滑坡、泥石流等地质灾害，极易造成人员伤亡。全省各类地质灾害隐患点达1万余处，山洪沟道1839条。吕梁、临汾、忻州是地质灾害高发区，中条山、太岳山、太行山、吕梁山一带的滹沱河流域、晋西、晋南沿黄支流是山洪防御的重点区域。今年入汛后降雨较多，土壤含水量逐步饱和后，极易发生山洪及泥石流、滑坡等地质灾害，加之相当一部分群众的居所由山上移至山下公路两侧，一旦遭遇大洪水，极难防范保全。

将“河道两岸、沟道两旁、填方之上、土崖之下、削坡附近、库坝下游、采空区域、低洼地带”作为重点防范区域，以落实群策群防“九个一”体系建设为主线（九个一是指：在山洪灾害易发区内的每个行政村，做到必须有1个简易雨量监测报警站，明确1名报警员，配备1套简易报警设备，编制1个村级应急撤避预案，确定1处避灾安置点，制作1个宣传告示栏，每户发放1张明白卡，至少搞1次培训，至少搞1回演练），划定风险等级，加强雨情监测，落实具体的防御措施。

要求：对受山洪威胁的乡镇、村庄和企事业单位，全部制定应急预案，确保测报有设施、预警有手段、转移有线路、避灾有地点、安置有方案，坚决杜绝群死群伤事件的发生。

2　水库等防洪工程的管理

措施：汛期加强各类水库、闸坝等控制性防洪工程的管理，严禁擅自超汛限水位运行，保留足够的防洪库容。按照各级防指批复的水库汛期调度运用计划，充分发挥水库拦洪错峰作用，科学调度水库，最大程度保障下游人民群众生命财产安全。同时强化汛期值守和巡坝查险，重点部位派专人盯守，实时分析雨水情，密切监测水位、流量，及时分析研判各项特征指标的变化，确保水库安全。对淤地坝和小水库，雨天加密巡查监测，严格落实通信、预警措施、应急抢护和安全转移群众预案。

要求：对库坝下游受威胁区域的村庄、企业、学校，逐个落实报汛责任人，划定避险场所，标明撤避路线，保证防得住、撤得出。

3　中小河流防洪

措施：我省流域面积大于50平方公里的河流就有近千条，大多数中小河流属季节性河流，多年来未经洪水考验，河道淤积和违法设障现象突出，给我省防汛工作带来不小压力。今年坚持“属地管理、分级负责”的原则，实行清障包干制度，明确清障责任领导和责任人员，建立长效机制，依法严肃查处行洪河道内乱倒、乱占、乱建行为，全面开展河道除障清淤工作。对部分城市河道中新建的橡胶坝、人字闸等蓄水美化工程，严格落实水文预报、调度方案、度汛措施和超标准洪水应急预案等各类方案，对措施落实不到位、工程不达防洪标准的，汛期要全部塌坝运行，确保河道行洪畅通。

要求：针对汛期水上漂流等旅游活动，省防指已要求各相关部门进一步加强水上漂流等旅游项目的管理，普及安全知识，强化防范措施，坚决杜绝游客人员伤亡事件的发生。

4　城市防洪排涝和内陆湖等防洪

措施：近几年出现的“水淹城池、城市看海”现象，引起了社会各界和广大群众的高度关注。今年入汛后，南方强降雨造成的多个城市严重内涝，也给予了有关部门深刻启示。去年，我省太榆退水渠因受上游强降雨影响，造成下游小店区段3次决堤，给太原市南部城市防洪带来很大压力。特别是今年太榆退水渠晋中段改造加固之后，对未经改造加固的下游太原段防洪压力进一步增大。今年省防指将会同太原、晋中两市防指，重点加强对太榆退水渠的防洪保安工作。对进入防汛关键期的城市防洪工作，省防指要求相关部门加强防汛工作的督导，修订完善各类防汛预案，落实重点区域抢险预案，明确洪涝灾害防范机制和处置程序，细化人员转移、交通管制等应急措施。

要求：对重要工程、地段和地下空间的防洪排涝能力逐一复核，不能满足要求的需限期整改或制订应急措施；对立交桥等低洼易积水区，划定警戒标识，出现险情要及时进行交通管制，保证行人和车辆安全。

同时，重点加强运城市内陆湖的防汛工作，针对硝池滩、鸭子池、伍姓湖、姚暹渠等防汛薄弱环节，加强应急值守，提前部署抢险队伍和备足抢险物料，落实应急排险预案。

5　黄河干流防汛

措施：黄河已30多年未发生流域性洪水，我省黄河干流防洪工程体系仍不完善，小北干流河段和三门峡库区护岸工程标准偏低，塌岸现象时有发生。2012年“7·27”黄河洪水中，龙门段5000个流量就造成10万亩滩地被淹，紧急撤离滩区群众就达1.7万人。要结合黄河特点，实行网格化巡堤制度，做到划段包干、专人负责，汛期加密巡查次数，确保各种险情隐患早发现、早处置。

要求：对防洪抢险、群众转移避险等制定专项预案，加强应急演练，做到防患于未然。

○专访

山西省国土资源厅副厅长武耀文：

防治地质灾害，须做好三方面工作

今年上半年，我省平均降水量达到170.3毫米，较常年同期偏多16.6毫米。长治、晋中、吕梁、运城、晋城的局部地区较常年同期偏多1倍以上。入汛以来，我省平均降水79毫米，较常年同期偏多15毫米，较去年同期偏多20毫米。7月8日至10日，我省迎入汛以来首场大范围降水，84个县（市、区）出现了降水天气过程，局部地区短时降水量超过200毫米，离石、中阳、柳林、交口、汾西等地24小时降雨量突破历史极值。吕梁、临汾、太原、忻州、长治等黄土地区自然条件较差，地质环境极为脆弱，是我省地质灾害的高发区域，极易发生中、小型黄土崩塌地质灾害。

地质灾害发生具有滞后性，受土体含水量持续增加，地质结构发生缓变，极易引发地质灾害。我省目前有10134个地质灾害隐患点，威胁着全省71万人民群众，地质灾害防治形势十分严峻。

为全面做好主汛期的地灾防治，下一步，须主要做好三个方面的工作：

一是进一步做好重点区域防范。督促各有关部门要按职责分工做好重点区域的防范：城乡结合部、城中村、移民新村、新建小城镇的居民聚集区；高陡边坡、山区削坡填沟建设的居民点、施工工地、临时工棚区；公路、铁路、输油（气）管线等沿线区域；位于地质灾害威胁区域的医院、学校等人口聚集区；工矿开采区、采空区、水利水电工程、旅游景区等区域。

二是进一步加强“六位一体”管理。对排查确定的地质灾害隐患点严格落实“六位一体”管理，建立一个户口，对隐患点基本信息登记备案，建立户口式台账；制定一个预案，做到一点一预案；下发一份告知书，将隐患情况、防范措施、责任单位以告知书形式发给责任单位，落实防治责任主体；发一份工作明白卡，使灾害隐患点监测人员熟悉开展工作的方式方法；发一份避险明白卡，使受威胁群众提高自我保护能力；开展一次避险演练，让受威胁群众熟悉撤离的信号、路线、应急避险场所。

三是进一步做好灾害应对准备。省地质灾害防治领导组办公室抽调国土、交通、住建、气象、地震等部门人员，由厅级领导带队组成6个督查组，从7月13日起对各市组织开展一次全方位的地质灾害防治督促检查，全面排查隐患，整改问题，落实责任；督促各级部门严格落实雨前排查、雨中巡查、雨后核查制度，及时发现隐患，立即排危除险；严格落实应急值守、领导带班和专家驻守制度；做好临灾应急避险，确保所有受地灾隐患威胁的群众按照预先设定的撤离路线迅速转移到安全的避难场所；强化部门协作合作，完善国土、水利、气象等部门的信息和资源共享，做好地质灾害气象风险预警发布，做好山洪地质灾害的防御防范。

山西省住建厅总工程师张学锋：

城市防汛形势严峻，入汛后要四点发力

7月15日，我省进入主汛期。全省各级住房和城乡建设部门将继续加强组织领导，健全工作机制，坚决防止和克服麻痹侥幸思想，充分认识城市排水防涝面临的严峻形势，高度重视内涝灾害防治和抢险工作。通过进一步加强排查整治，强化城市排水防涝、建筑及市政工程施工工地的汛期安全管理工作，坚持责任到岗、到人，严格责任追究，层层抓好责任落实。全面建立健全设施日常养护管理体制，狠抓防汛重点和薄弱环节，扎实做好城市排水排涝等各项防汛工作，确保城市安全度汛。

一是加强城市排水防涝工作。在汛前全面排查的基础上，对降雨时易发生快速汇流的重点部位、立交桥下、地下构筑物、棚户区以及往年易涝点等重点区域加大人员和排水设施配备，进行重点防范；对于短时间难以消除的易涝点，设立醒目、易于辨识的公众警示标记，做好临时安置应急抢险和交通疏导人员等人防措施。处理好河道泄洪与城市景观建设的关系，对城市蓄水美化工程逐一排查。强化城市公园和风景名胜区的防汛安全管理，确保游客生命财产安全。

二是加强建筑市政工地防汛工作。继续加强对建筑及市政工地防汛工作的督促、检查、指导工作。按照防汛应急预案，开展针对性的防汛演练。重点检查深基坑、脚手架、高大模板、建筑起重机械等重点部位和设施防汛措施的落实情况；通过合理调整施工进度计划，优先改造排水管网，制定切实可行的应急措施，确保全省建筑工地安全度汛。

三是落实抢险物资和队伍，完善应急预案。进一步完善和落实应急预案，建立健全突发事件处理机制、措施、预案和对策。做到组织到位、人员到位、物资到位、设备到位、资金到位，建立预警和人防、技防、物防相结合的应急处置体系。加强抢险救灾队伍演练，提高应急抢险专业化水平，确保关键时刻拉得出、抢得住、打得赢。

四是严肃防汛纪律，强化汛期信息报送工作。各级住房城乡建设部门责任人要坚守岗位、在岗带班，切实履行职责，严禁擅自离岗。加强预测预警，严格执行24小时专人值班值守制度，确保信息畅通，遇紧急情况、重大险情，及时准确上报。做到果断决策、提前转移、及时抢护、科学处置，严防人员伤亡事故发生，最大限度减少生命财产损失。

○相关

多媒体和传统手段齐上阵太原随时发布地质灾害预警

为全面做好太原市主汛期地质灾害防治工作，太原市国土资源局对近期强降雨工作进行了安排部署，将采用多媒体、传统手段等多种方式进行地质灾害预警。

7月14日，一场大雨袭击太原市大部分地区，其中清徐县降水最为集中。由于太原市地处黄土高原，地形复杂，其中古交市的丘陵山地超过全市面积的95%，河谷平川不足5%，在强降水天气过程中，极易发生山体滑坡等地质灾害。围绕主汛期地质灾害防治，太原市国土局进行了安排部署，在监测预警方面，进一步建立健全群策群防体系。

根据地质灾害隐患点情况，设立警示牌，划定危险区，出现险情立即转移避险。将每个地质灾害隐患点的防灾责任落实到县、乡政府具体领导，并向社会公布。建立完善县、乡、村地质灾害三级监控预警网络。充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话、宣传车和电子显示屏等各种媒体和手段，及时发布地质灾害预警信息。重点加强农村山区等偏远地区紧急预警信息发布手段建设，并因地制宜利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、逐户通知等方式，将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。

面对汛期，太原市国土资源局将进一步加强地质灾害“汛前排查”“汛中检查”“汛后核查”工作，各区县立即开展地质灾害隐患再排查工作，尽快开展实地排查。特别是人口密集区的工作要做细做实。对排查出来的新的隐患点，要在专家的指导下制定应急预案，针对性地采取相应措施，纳入当地的监测体系，落实监测责任人。进一步提高应急处置能力，建立及时、快速的地质灾害应急反应机制。提高应对突发性地质灾害的应变能力，在抢险处置时，要做到第一时间赶赴现场、第一时间组织群众撤离、第一时间组织专家应急调查、第一时间应急处置、第一时间报告。

同时，太原市还将进一步加快推进地质灾害、矿山环境及农村地质灾害治理搬迁工作。做好2014年至2016年农村地质灾害搬迁治理项目的实施工作。实施好“万柏林区玉门河泥石流地质灾害治理项目、清徐县李家楼村地质灾害治理项目、杏花岭区长沟村滑坡地质灾害治理项目”等。（记者　席悦）

○链接

未来一周，全省将有两次明显降雨天气过程

据山西省气候中心预测：2016年7月中旬—8月下旬，全省降水量在95—280毫米之间。与常年同期相比，大同市、朔州市、忻州市、太原市、阳泉市、吕梁市北部降水量偏少1—2成，其余地区偏多。其中，长治市、晋城市和运城市偏多2—3成。

15—16日，受高空冷涡影响，我省有分布不均的雷阵雨天气，北中部部分地区有中雨，局部地区有大到暴雨，并可能伴有雷暴大风、冰雹、短时强降雨等强对流天气。

未来一周，全省还将有两次明显降雨天气过程。

18—20日，受低空风切变线影响，全省有小到中雨；中南部大部地区有大雨，部分地区有暴雨，局部地区有大暴雨。

22—23日，受高空槽和副热带高压共同影响，全省还将有一次降雨天气过程。

7—8月是我省汛期降水集中时段，受强厄尔尼诺天气后期影响，暴雨、雷电、大风、冰雹等局地强对流天气仍呈多发趋势，全省旱涝并存、旱涝急转的可能性依然存在。

结合山西特殊的地形和地质特点，需严加防范局地突发性、短历时强降水以及可能引发的中小河流洪水、泥石流、滑坡等次生灾害，以及雷暴、大风、冰雹等引发的灾害，同时还应高度关注部分地区可能出现的阶段性干旱的影响。

○镜头

居民被困消防官兵救出23人

14日清徐县一场大雨，导致一小区居民被困。清徐县消防部门接到求助，第一时间赶赴现场进行救助。

14日8时14分，清徐县消防大队接到110指挥中心指令，受强降雨影响，清徐县春光路物资局宿舍居民被困。清徐县消防部门第一时间赶赴现场进行救助。8时20分，救援官兵到达现场后，发现春光路物资局宿舍周围积水最深处达到70厘米。随后，现场救援消防员3人为一小组，对物资局宿舍进行每家每户搜救，重点对老、弱、孕、儿童进行救助。11时45分，物资局宿舍被困人员全部转移到了安全区域。共救助被困人员23人，疏散80人。

因积水较深，消防部门通过与水利局沟通，调集一台水泵对积水进行不间断抽水。到当日16时08分，道路积水全部清除。

屋里进水消防员划船转移被困者（记者　杨晶）

14日的一场大雨，让省城尖草坪区新城街办新城村的部分居民区底层和商铺饱受雨水之苦，水深的地方竟然漫过大腿。为了让居民和商户们及时脱离危险，尖草坪区消防官兵紧急出动，划着小船来回救人。这一感动人的场面也被不少居民拍下来，在网上广为传播。

画面里有几位身穿消防员服装的年轻小伙，划着简易的小船，在一条小街巷里前进。不一会儿，小船上多了两个浑身湿漉漉的居民，手里还拿着包裹和箱子。

记者随后辗转联系到一位在现场拍到视频的居民李女士。李女士说，那天雨不停地下，有的地方积水都能漫过台阶，进了屋里，那些消防官兵们一趟趟地划着小船，到达被雨水围困的居民和商户身边，再一次次地载人出来，来回划了最少有七八趟，才把被困的人全都接出来。（记者　张婉）