长治：金融创新给力供给侧结构性改革

　　2016年3月1日，长治市昌盛金融商务区项目正式开工建设。该项目规划为金融核心区、互联网金融服务区、科技金融创新区、民间金融交易区等九大功能区。一期工程投资10亿元。

　　设立资金池2亿元的“企业资金链应急周转保障资金”，解决了33家中小微企业中小微企业的倒贷、续贷难题；

　　56家战略性新兴产业、传统优势产业转型升级企业通过“一事一议、一企一策、对症施策”的政银企联系会协调到资金71.2亿元；

　　3家企业在主板上市，100多家企业在“新三板”、天津股权交易所、香港柜台交易市场、上海股权托管交易中心、前海股权交易中心、山西股权交易中心挂牌和展示……

　　去年以来，长治市市委、市政府按照供给侧结构性改革要求，以金融创新为抓手，以降低企业成本、提升企业盈利为核心，积极推进资本要素改革，在完善金融服务体系、加快金融产品创新、建立政银企联席会议制度、强化金融制度创新等方面进行了积极探索，有效降低了企业融资成本，提升了融资便利，发展了资本市场，防范了金融风险，为供给侧结构性改革注入了新动力。2015年底，全市各金融机构本外币贷款余额为1132.01亿元，比年初增加115.08亿元,增幅11.3%。到今年3月底，全市各金融机构本外币存款余额为2058.48亿元，比年初增加14.31亿元，增幅0.7%；全市各金融机构本外币贷款余额为1142.82亿元，比年初增加10.81亿元,增长0.95%。存贷比55.5%，新增存贷比75.5%。

　　 创新金融组织体系搭建融资新平台

　　　　长治市积极探索和完善金融组织体系建设，加快发展地方法人银行机构，积极推进农村信用联社改制，加快村镇银行建设，大力发展各类股权基金和众筹引导基金，搭建了新的融资平台。全市地方金融机构改制步伐大大加快，各类基金相继发展，融资渠道更为便捷。

　　目前，长治市商业银行升级更名挂牌为长治银行，资本金进一步得到扩充，业务范围进一步扩展。一季度，该行紧紧围绕全市经济社会发展重点，大力支持传统产业的升级改造和战略性新兴产业的发展，着力将信贷资源配置到“三农”、小微企业、现代服务业、战略性新兴产业等重点领域和薄弱环节，大力支持实体经济发展。累计发放贷款305笔，贷款金额55780万元。在农村信用联社改制方面，辖内13家农信社已有10家成功改制为农商行，沁县、沁源、黎城3家也已启动改制工作。他们努力加快村镇银行建设，已成功组建长子、襄垣、屯留3家村镇银行，长治县、武乡县也在稳步筹建中。同时，还大力发展各类股权基金，襄垣、武乡两县城镇化建设基金、长治县黎都金融股权投资基金、由市民营企业家出资的长治宏金基金、帮助企业续贷周转的应急保障基金均已正式设立并投入运营，合计金额超25亿元，福盈基金、环渤海电商基金、PPP项目支持基金、众筹引导基金等也正在谋划中。

　　 创新金融产品市场提供融资新方式

　　　　积极创新金融产品市场和融资方式是长治市破解融资难的重要途径。通过积极发展多层次资本市场，加快发展各类小额贷款和担保公司，大力发展互联网金融，多渠道发展各类金融产品，积极促进企业在更大范围融资，促进生产企业与金融企业、实体经济与互联网金融的深度。在发展多层次资本市场方面，他们充分发挥潞安环能、振东药业、漳泽电力等上市企业的带动作用，鼓励前景好、有实力的企业上市，其中壶化集团IPO资料已预披露，中德型材、惠丰特种车辆等已签订相关财务协议。场外交易市场方面，成功通航已经在新三板成功挂牌，振东五和、永腾建材等20余家企业拟赴新三板挂牌，华南纸业、山西日益康食品股份有限公司已分别在天津股权交易所与香港柜台交易市场挂牌交易，潞生达农业、林盛果业、紫晨生物、天苑农业等10余家企业在上海和前海股权交易中心挂牌，95家企业赴山西股权交易中心挂牌展示。债券发行方面：襄矿8亿企业债已于2015年2月发出，潞安集团成功发行280亿元各类债券，天脊集团拟发行15亿元私募债，潞宝集团拟发行10亿元企业债券。

　　在加快发展各类小额贷款和担保公司方面。他们积极推动小额贷款公司对接互联网金融，拓宽小额贷款公司客户群体，提高其市场覆盖面与资金使用率；谋划设立小额再贷款公司，解决小额贷款公司后续资金来源问题；继续做大做强财鑫、农源、中小企业担保等市财政出资的重点担保公司，进一步扩充其资本金，通过倍数放大，为企业提供更多更好的融资担保服务；谋划组建“担保联盟”，通过行业抱团经营，进一步整合全市担保资源,在降低担保风险的同时放大其贷款服务功能，为重点项目提供贷款支持，目前已经进入实质运作，首单担保业务即将完成。

　　在大力发展互联网金融方面，他们充分利用互联网金融成本低、效率高、覆盖广、发展快，能有效突破时间和地域的约束的优势，主动布局和发展互联网金融。2014年已正式将互联网金融纳入“智慧长治”整体建设中，通过互联网打造“智慧金融”“普惠金融”。积极参与山西高新资本众筹融资服务平台，通过互联网和配套信用支持，帮助中小企业拓宽融资渠道。目前，已有郊区、武乡县参与试点，初步筛选30家骨干特色企业参与平台建设。武乡县已有项目在高新资本众筹融资服务平台融资50万元。同时，成立了长治环渤海电商与金融基地，成功吸引15余家互联网金融公司入驻。郊区谋划以众筹+PPP方式设立“长治医养投资管理有限公司”，拟整合全市医疗与养老资源，完善医养服务，已募集资金达1.2亿元。为了加强自律，推动行业规范化、阳光化发展，还成立了“长治互联网金融协会”，填补了互联网金融的监管空白。

　　他们还多渠道发展各类金融产品，制定了《长治市企业资金链应急周转保障资金管理暂行办法》，成立了资金规模为1亿元的企业应急周转保障资金，帮助企业及时续贷，缓解资金压力。截至去年底，已为33个中小企业累计发放应急周转资金38笔，金额104000万元，主要涉及农业、酒店、煤矿、建筑、发电等行业，有力地支持了中小企业的经营发展。积极推广“助保贷”“信义贷”等融资产品，截至目前，建设银行长治分行已与郊区、武乡等八个县（市、区）签订了合作协议书，并累计发放3.4亿元“助保贷”贷款；鼓励银行开发各类小微融资产品，提高金融支持小微企业覆盖率。长治银行、潞城农商行等7家农商行都开展了小微贷业务，共计发放超7000笔金额突破6.5亿元；引入天津汇通天下票据贴现业务，长治市郊区银通小额贷款有限公司已与天津汇通天下金融服务有限公司签署了合作协议；探索开展应收账款债权流转业务，目前，由中国人民银行认定的全国开展应收账款债权流转业务唯一的实施主体——安徽海汇金融投资集团有限公司已同意与长治市合作，开展应收账款债权流转等创新业务。

　　 创新金融服务体系提升服务新水平

　　　　以创新金融服务体系为要求，长治市积极构筑以金融商务区、政银企联席会、长治民间融资综合服务平台、股权登记托管平台、金融信息服务平台为内容的“一区一会三平台”金融服务体系，构筑了实体经济发展的支撑体系，促进了金融与实体经济的深度融合，厚植了产业发展的新优势。长治市建立健全政银企联席会议制度，由分管金融工作的副市长任总召集人，发改、财政、金融办、长治银行及各驻市银行为成员单位，定期召集各县（市、区）政府、成员单位负责人对企业或项目进行集中研究，一事一议、一企一策、对症施策，着力破解项目企业“最后一公里”问题。截至去年底，通过联席会协调，长治已有56家企业融到资金95.45亿元，正在考察、审批35家，拟发放贷款18.3亿元。举行政银企洽谈会，先后有潞宝集团、振东实业、中德型材等200余家企业与各类金融机构签署343.8亿元融资合作协议，签约项目涉及农业产业化及特色化农产品加工、煤化工、装备制造、新能源、新材料、生物医药、轻工建材、文化旅游、商贸物流等多个领域。他们积极发展“一区一会三平台”金融服务体系（“一区”指“长治金融商务区”，“一会”指“政银企联席会”，“三平台”指“长治民间融资综合服务平台”“股权登记托管平台”“金融信息服务平台”）。目前，金融商务区规划基本完成，近期可开工建设；民间融资服务平台已成功吸纳7家小贷公司、富腾公司、票号网等民间金融公司，累计为中小企业放款超过1亿元；股权托管平台已具备开展业务条件，已就太行山农产品物流园区资产证券化项目与华斯达克签订了合作意向协议书；金融信息服务平台方面、票号网等10余家网贷平台陆续上线，整合各平台数据信息的金融信息系统也正在开发中；环渤海电商与金融基地即将开业；武乡县在全县56个行政村建立“农金服务站”进行试点，积极推动金融机构与有贷款需求的农商户对接，目前已完成农户评级4万余户，完成信用商户评级2225户，发放小额信用贷款达2350万元，金融便民服务模式基本成型。他们还探索农村土地流转融资新方式。以预期土地收益为还款来源保障的土地保证贷款为原则，制定了农村土地收益保证贷款工作相关办法。目前，潞城农商银行已发放土地流转贷款24笔，贷款金额4301万元，涉及流转土地2431亩，有效支持了农村金融的发展。同时，还将壶关县作为试点，拓宽“三农”发展的融资渠道，逐步探索农村旅游专业合作社贷款等农村金融服务新模式。

　　 强化风险防范打造金融新环境

　　 　　 　　长治市成立了开展整治非法集资专项行动工作领导小组，加强领导，全面排查，强化监测预警。严厉打击非法集资，不断加大正面宣传力度，积极推出公益广告，全面提高百姓防范金融风险意识。积极帮助资金紧张的企业解决融资难题，协调银行、担保等机构加大对企业的支持力度，用好应急周转基金等相关工具，探索利用国有资产为企业融资进行担保，避免单一企业因资金链断裂导致区域性金融风险的发生。开发小贷公司征信系统，发挥“民间融资服务中心”与“长治金融网支付平台”的作用，对民间借贷进行线下登记或支付交易备案，促使民间借贷阳光化、透明化。同时，妥善处置大型民营企业债务风险，防止民营企业因联保、互保发生债务风险进而引发区域性金融风险。协调农发行等债权银行推动金泽生物重组；协调有关银行达成了对常平集团不抽贷、不压贷，对存量贷款进行续贷，已归还承兑敞口重新续签，执行贷款基准利率等共识，并由地方财政借资1.6亿元，为常平集团垫付半年贷款利息，缓解企业资金压力；积极探索国有公司为企业融资进行担保的新模式，协调城投公司为潞宝集团发债提供担保。