郭治琛：廉政建设要真抓实做

近年来，晋城市财政局党组把党风廉政建设作为财政党建工作的重大任务来抓，牢固树立了“抓好党风廉政建设是分内的事，不抓党风廉政建设就是失职渎职”“不但要抓好财政自身党风廉政建设，还要在全市党风廉政建设中发挥作用”意识，落实两个责任，履行“一岗双责”，取得了一定成效。同时，我们也真切地感到，全面从严治党任重道远，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。如何进一步加强党风廉政建设，我们也在不断地思考不断地实践。

一、要真正做到以上率下

从“打铁自身要硬”到“各级领导干部都要率先垂范”，从“决不允许以权谋私，决不允许搞特权”到“要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做”……习近平总书记在多个场合就发挥领导模范带头作用作出一系列重要指示。其实领导模范带头，以上率下，这是我们党多年实践的总结，是干好一切工作的不二法门。党风廉政建设和反腐败工作更是如此，那么谁是领导？领导也是一个相对的概念，一个科室的科长、副科长就是领导，一个中心的主任、副主任就是领导，一个部门的班子成员就是领导。领导做好了，群众自然而然就做好了，老百姓说有样学样就是这个道理。毛主席早就说过，“只有落后的干部，没有落后的群众”。那么如何才能做到以上率下？我认为就是要继续认真学习，努力工作，严格自律。

认真学习就是要认真学习政治理论，认真学习业务，认真学习中华民族优秀传统文化和现代文明精神。认真学习政治理论，就是要学党章党规、学系列讲话，通过学习，深刻领会习近平总书记关于“两个没有变”和“四个足够自信”等重要论断，进一步提高思想认识，要始终忠诚于党，不折不扣执行党的路线方针政策，自觉从思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；始终对组织坦诚，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束；始终正确对待权力，立志为人民做好事、做实事，安分守己为党工作；始终牢记政治责任，襟怀坦白，言行一致，自觉维护党的形象。认真学习业务，就是要在新的历史条件下不断增强本领，提升素质，培塑专业化品质，适应发展要求。信息社会，知识以几何级数更新，学习的内容和形式丰富多彩，要想干好工作，学习必不可少。不会学习、学习不好，就干不好工作；重干轻学、忙于事务，学习也不可能出成绩。要把学习当作工作来对待，树立学习与工作同等重要的观念，认清学习是工作的前提和准备，学习是为了工作，为了履职尽责，为了修身立德。要把工作当学习看待、把工作当学问研究，紧紧围绕工作抓学习，通过学习促工作；要把工作作为学习成果来检验，学习有没有成效，要看对工作有无推动作用，看究竟解决了多少实际问题。要认真学习财政业务知识，认真学习财政法律法规，熟悉自己的工作领域，成为这个领域的专家，运用所学到的知识，从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。这样不但自己工作水平和工作能力会逐步提高，财政整体职能会更好地发挥出来。认真学习中华民族优秀传统文化和现代文明精神，就是要善用中华悠久的文化和现代文明的方式方法实现中华民族的伟大复兴。习近平总书记指出：“中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力”。我国古代形成了以“仁爱”思想为核心的一整套传统美德规范，儒家倡导的“君子坦荡荡”的人格品质，“己所不欲，勿施于人”的处事原则，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的民族气节，“天下兴亡，匹夫有责”的爱国情怀等，都是中华传统道德规范的生动写照。现代文明精神是要我们面向世界、面向未来，在继承传统美德的基础上，结合时代条件加以继承和发扬，大力倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。这样我们就能形成积极向善的道德意愿，形成正确的道德判断，会知道什么是美？什么是丑？什么是正能量？什么是负能量？自己应该坚持什么？反对什么？树立起这样的思想价值体系我们就不会跑偏，就不会迷失方向，就会自觉遵守规矩和纪律。

努力工作就是要做到忠于职守，履职尽责，敢于负责，善于创新，能够持续不断开创新局面。怎样才能做到这样，就要像胡耀邦同志1985年5月17日在中央党校讲的那样做有胆有识的干部，什么叫有胆？就是正确的，敢坚持；不对的，敢说；违法乱纪的，敢纠正。什么叫有识？就是能把握正确的方向，有科学知识，对实际情况了解很透。这很重要，特别是当前形势下，作为财政干部如何做到科学理财，如何做到民主治理，如何做到文化正心，这就要求我们既要坚持原则，敢于说不；又要懂得权变，善于创新。什么是原则，就是预算法、采购法、会计法等各项财政法律法规制度，坚持原则就是要严格按这些规章制度办事，做到法律面前人人平等，制度面前没有例外。什么是权变，就是没有什么一成不变、普遍适用的“最好的”，只有从实际出发的“适合的”，具体到工作中就是从财政实际出发，做好对上负责与对下负责的统一，始终站在人民群众的立场上想问题思考问题，一切为了人民。

严格自律就是要加强党性修养，培养高尚的道德情操，自觉廉洁修身，廉洁齐家，坚决抵制不良风气。如何“严”，如何“律”，取决于个人修养，“严”到什么程度，“律”到什么程度，要遵循于党的要求。不同的历史时期，不同的利益群体，对此都有自己不同的解释和教育方式，这是人的阶级属性决定的，“吾日三省吾身”“待人以宽，律己以勤”“名为锢身锁，利是焚身火”等等。个体只有不断的自律才能提升自己，才能逐步与党的要求缩小差距，当每个人的言行与党的要求一致时，党的事业就能蒸蒸日上，这是我们必须牢记的戒律。倘若全市财政战线的领导同志都能严以律己，不搞特权，财政干部就不会出现严重的违法乱纪问题，倘若我们市、县局机关都能努力工作，财政系统就不会出现自由散漫。

二、要真正做到持之以恒

廉政来自无私，腐败止于正气。全面从严治党永远在路上。作为财政干部，对待这个问题必须要有高度的认识，行动上要持之以恒地真抓实干。当务之急是要持之以恒落实好中央八项规定，持之以恒解决好群众身边不正之风和腐败问题，持之以恒构建好机关内部不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。具体到财政工作要做到：一是加快财税体制改革，完善源头治腐机制。要继续加大对专项转移支付的清理整合和规范管理力度。要对预决算公开过程中社会关切的问题及时规范整改、完善制度。要进一步加大盘活存量资金力度，调整支出结构不合理造成的存量，修正不可持续的支出政策，腾退重复和错位的支出，不断提高财政资金使用效益。二是加强财政内部控制建设，进一步规范财政权力运行。建设覆盖财政各业务系统的内部控制监督管理工作平台，做到过程留痕、责任可追溯，实现财政内部控制的信息化、程序化和常态化。三是进一步严肃财经纪律，保障重大财税政策落实和财政资金安全。财政部门要在模范执行财经纪律的同时，强化责任担当，严格执纪执法，切实维护好财经秩序。今年，要重点针对扶贫等民生资金开展专项监督检查。四是持之以恒落实中央八项规定精神，坚持不懈改进作风。紧盯违反中央八项规定精神的新形式新动向，紧盯“四风”的新变种新问题，深化专项整治，坚决查处违规违纪行为。

三、要真正做到严明纪律

严明纪律就是要坚定不移地贯彻全面从严治党的各项要求，担当落实好全面从严治党的主体责任，在工作的方方面面体现党的领导。不断增强主体意识，坚决落实主体责任，当好党风廉政建设执行者。把机关党建工作渗透到财政中心工作中去，找准党建工作与财政工作的结合点，引领机关党员干部从各自职责和岗位出发，切实把机关党的工作优势转化为财政改革发展优势，在推动财政改革发展中彰显党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。特别要坚持好民主集中制，用好批评和自我批评这一武器。努力使党内政治生活认认真真地开展起来、坚持不懈地保持下去，不断把作风建设引向深入，确保党建各项任务落到实处。

严明纪律就是要始终把纪律摆在更加突出的位置，把工作的着力点放在抓纪律、管纪律、严明纪律、维护纪律、执行纪律上。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国专题研讨班开班仪式讲话中明确指出了依法治国中存在的五个方面的突出问题，很多实质上都是违反政治纪律和政治规矩的问题。财政干部要着力增强法治意识和依法办事的能力，要带头做尊法学法守法用法的模范，坚持运用法治思维和法治方式履职尽责、开展工作，切实履行推进依法理财的重要职责，真正做到在法治之下想问题、办事情、作决策。要努力在体制机制改革和制度创新上有所作为，进一步促进全市财政系统政治生态不断改善。

严明纪律就是要在全市财政系统深入开展纪律教育，引导干部向善向上，筑牢拒腐防变思想道德防线，使每一位财政干部都能够成为高度自觉的干部。要按照中央、省、市关于开展“两学一做”学习教育活动的安排部署，进一步唤醒党员干部党章党规意识，形成遵规守纪的政治自觉和行动自觉；要引导教育党员干部自觉追求高标准，在坚持高标准和守底线相结合上下功夫，不断筑牢廉洁从政的思想根基；要在捍卫党规党纪权威性严肃性上下真功夫，用执纪的严肃性保障党规党纪的权威性；引导党员干部牢固树立政治意识、纪律意识、规矩意识，帮助财政干部树立“不想腐”的信念，真正做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。