关于印发《山西省财政厅2016年政务公开实施方案》通知
厅机关各处室（局）、厅属各单位，省财政厅驻各市财政监察处：
为认真贯彻落实财政部和我省2016年政务公开工作要点有关精神，全面做好我厅政务公开工作，我们制定了《山西省财政厅2016年政务公开实施方案》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
附件：山西省财政厅2016年政务公开实施方案
山西省财政厅办公室
2016年6月24日
附件：
山西省财政厅2016年政务公开实施方案
为认真贯彻落实《财政部办公厅关于印发财政部2016年政务公开工作要点的通知》（财办发〔2016〕40号）和《省政府办公厅关于印发山西省2016年政务公开工作要点的通知》(晋政办发〔2016〕73号，以下简称《要点》)精神，全面做好财政部门政务公开工作，现制定省财政厅2016年政务公开实施方案。
一、总体要求
2016年省财政厅政务公开工作的总体要求是：紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署及公众关切，深入贯彻落实财办发〔2016〕40号和晋政办发〔2016〕73号文件精神，细化政务公开工作任务，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强公开实效，持续推进财政体制改革，助力深化改革、经济发展、民生改善。
二、认真做好《要点》中由省财政厅牵头和负责落实的工作
（一）做好由省财政厅牵头落实的工作
1.推动政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开。公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容，激发社会资本的参与热情。（地方金融处牵头落实）
2.推进减税降费信息公开。加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度，充分发挥新媒体的主动推送功能，提高政策知晓度和传播率。实行收费目录清单管理，公布行政事业性收费、政府性基金收费目录清单，明确项目名称、政策依据、资金管理等，公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。（综合处、法规税政处牵头落实）
3.深入推进预决算公开。在做好全省各级政府预决算公开工作的同时，重点推进省、市、县三级使用财政资金的部门和单位预决算公开，公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费、政府采购等情况。除涉密信息外，部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。县、乡级部门和单位要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况，包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。（预算处、省直预算处牵头落实）
（二）做好“省直有关部门负责落实”工作
1.进一步推进经济社会政策公开透明。围绕推进“六大发展”，以稳定市场预期为目标，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时公布支持“双创”、改造提升老动能、培育发展新动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施，重点对加快转型综改试验区建设、推进“三个突破”、参与国家“一带一路”建设、加强与京津冀和环渤海经济圈协同发展等方面的政策措施，扩大传播范围，提高知晓度。对公开的重大政策，要分专题进行梳理、汇总，通过在门户网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。（办公室、综合处、法规税政处、预算处、省直预算处、政策研究室、政府债务管理处、国库处、行政处、政法处、教科文处、经建一处、经建二处、农业处、社会保障处、资产管理处、地方金融处、国际处、会计处、政府采购管理处、预算绩效管理处、监督检查局、省农业综合开发办、农村综合改革处等落实）
2.积极推进决策公开。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。积极实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况。（办公室、综合处、法规税政处、预算处、省直预算处、政策研究室、政府债务管理处、国库处、行政处、政法处、教科文处、经建一处、经建二处、农业处、社会保障处、资产管理处、地方金融处、国际处、会计处、政府采购管理处、预算绩效管理处、监督检查局、省农业综合开发办、农村综合改革处等落实）
3.推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是省委、省政府部署的改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。（办公室、综合处、法规税政处、预算处、省直预算处、政策研究室、政府债务管理处、国库处、行政处、政法处、教科文处、经建一处、经建二处、农业处、社会保障处、资产管理处、地方金融处、国际处、会计处、政府采购管理处、预算绩效管理处、监督检查局、省农业综合开发办、农村综合改革处等落实）
(三)及时提供、审核有关数据、材料，支持、配合做好《要点》中其他厅局牵头落实涉及省财政厅职责的工作。（有关处室分别负责落实）
三、进一步推动财政政务公开工作
（一）拓展财政政务公开工作内容
1、紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，不断扩大财政信息公开范围。特别是加大对中央和省委省政府重大决策部署涉及财政政策、资金保障和落实情况的公开力度。（办公室牵头，其他处室按职责分工落实）
2、推进政府采购全过程信息公开。督促指导各级各部门依法做好政府采购全过程信息公开相关工作，重点公开政府采购法实施条例规定的采购项目预算、采购文件、细化的中标成交结果、采购合同、投诉处理结果等信息，提高政府采购活动的透明度。（政府采购处牵头落实）
3、推进行政审批信息公开。及时公开许可事项的申请条件、数量、程序、期限，以及申请时需提交的全部材料信息。及时公开取消、下放和实施机关变更的行政审批事项信息。（法规税政处牵头，各行政审批事项处室按职责分工负责落实）
4、加大财政数据公开力度。在按要求及时公开有关财政数据，的基础上，加强对数据的汇总、整理工作，重点对年度的财政预决算报告、重要数据予以整理公开，在财政厅门户网站发布，方便查询利用。（预算处、省直预算处和国库处分别牵头，各资金管理处按职责分工落实）
（二）加强政策解读回应工作
1、主动做好政策解读。重要财政政策措施出台，牵头起草处室应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应在文件公开后3个工作日内在财政厅门户网站发布。对涉及面广、社会关注度高的财税政策和重大措施，厅领导及各处室主要负责人带头宣讲政策，解疑释惑。制定出台《山西省财政厅关于进一步加强信息发布和政策解读工作实施方案》，厅内重大政策出台或重特大事件发生时，主要负责人当好“第一新闻发言人”，主动及时出席新闻发布会介绍情况、发布信息，接受采访。加强财税政策解读专家库建设，为专家学者了解政策信息提供便利，更好地发挥专家解读政策的作用。注重运用各类新闻媒体特别是主流媒体及其新媒体“定向定调”作用，及时全面准确解读政策，增进社会认同。（办公室和政策研究室牵头，各处室按职责分工落实）
2、积极回应社会关切。政策研究室负责及时搜集全厅舆情。各处室要组织做好本处政务的舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。对涉及本处室的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，要认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清事实，消除不良影响。（政策研究室牵头，各处室按职责分工落实）
3.更好发挥媒体作用。各处室要善于运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后，注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大政策，主动向媒体提供素材，做好发布解读工作。（各处室按职责分工落实）
四、围绕增强公开实效加强能力建设
（一）提高政务公开工作制度化标准化水平
1、建立健全政务公开制度，提升主动公开的规范化水平。完善政务信息主动发布机制和依申请公开机制。（办公室牵头，各处室按职责分工落实）
2、积极做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作，加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。（法规税政处牵头，各处室按职责分工落实）
3、严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查工作。（各处室按职责分工负责落实）
（二）提高政务公开工作信息化集中化水平
充分发挥省财政厅门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。进一步完善省财政厅门户网站栏目设置，健全信息内容采集、审核、发布机制，着力完善搜索查询功能，优化信息查询方式，方便公众获取。运用微博等新媒体扩大财政信息覆盖面和影响力，增强信息传播效果。（办公室牵头，各处室按职责分工落实）
（三）提高政务公开队伍专业化理论化水平
积极参加省政府组织的有关政务公开方面的培训，加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。（厅办公室牵头，各处室按职责分工负责落实）
厅机关各处室要高度重视，主要负责同志年内至少听取一次政务公开工作汇报，研究部署推进工作；要确定一位负责人分管政务公开工作；有牵头任务的处室要加强内外沟通协调，切实提高工作效率；负责《要点》中省财政厅牵头工作的处室要加强对市县财政系统的指导。厅办公室将按照省政府办公厅的要求，对各项任务的落实情况进行督促检查。