李勇同志在市国土资源局 学习讨论落实活动专项整治 部署动员会议上的讲话
18.03.2015 14:32
本文来源: 国土资源厅
一、提高认识、把握要求，充分认识开展专项整治工作的重大意义
第一，专项整治工作是按照全市学习讨论落实活动总体安排，在继续保持“三个高压态势”、扎实推进“三个一批”工作、探索“六权治本”、推进“六大发展”的同时，在全市重点领域、民生领域、关键环节中开展的，旨在着力解决一批群众反映强烈的突出问题。专项整治工作将紧紧围绕“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强市”的活动主题，强化问题导向，聚焦群众关切，其中涉及到的煤炭、土地、房地产、资源配置、工程招标、政府采购、资金分配及行政审批权等多个方面都与国土资源部门息息相关。可以说，国土资源部门是专项整治工作的重点部门、重点领域。
第二，专项整治工作是国土资源部门净化政治生态、实现弊革风清的重要内容，也是努力优化发展环境的有力抓手。我们要真正从事关长治发展全局、保障国土资源永续利用的高度来认识专项整治工作，打好专项整治攻坚战。坚持“准、狠、韧”，坚持强化正风肃纪，坚持开门搞整治，做到建制度、立规矩，自查自纠、直面问题、敢出重拳、锲而不舍，清洁角角落落，荡涤污泥浊水，彻底铲除滋生腐败的土壤和条件，让广大服务对象、基层干部群众看到我们实实在在的转变和进步。
第三，落实专项整治工作的关键在各级党组和各部门各单位主要负责人。自己的问题必须自己买单，对本单位本部门存在的问题不能当看客、当说客。纪检部门要认真履行工作职责，勇于担当，把监督执纪问责贯穿于专项整治工作全过程，强化对监督者的再监督，积极推动各主责单位切实履行主体责任。要严肃查处发生在重点领域、民生领域、关键环节、行政审批中的失职渎职行为，为专项整治工作提供强有力的纪律保障。
二、审时度势、统一思想，正确认识国土资源专项整治工作面临的形势
近年来，国土资源部门作为服务全市经济社会发展的重要职能部门，承担土地矿产资源调查、保护、利用等繁重的工作任务，同时，也出现了权力过于集中，违法违纪案件易发多发等问题。我市国土资源系统虽然近年来未发生大案要案，但是近来违法违纪案件时有发生，反腐形势依然严峻。仅2014年13个县市区局就有9个因为违法违纪问题被年底考核扣分，有的县一把手、党组成员被追究责任导致考核“一票否决”，有的县局连续几年出现工作人员违法违纪案件，前几年市局也发生了张双成、秦炳旗受贿、挪用公款案件，国土资源部门的形象受到了严重损害。同时，在案件查处、专项审计中也暴露出不少问题。这些情况足以说明，我系统仍是腐败的高发区、重灾区，这次市委确定的矿产资源配置、土地整治项目和土地出让过程中选择地价评估机构专项整治，以及我们自行开展的土地出让专项整治，都是权力比较集中、腐败案件多发、群众反映强烈和社会各界高度关注的热点、难点和焦点。全体干部职工特别是各级领导干部，必须从净化国土政治生态、持续推进反腐倡廉建设、规范系统依法行政和重塑国土系统形象的高度，克服畏难情绪，敢于揭短亮丑，以鲜明的政治态度和壮士断腕的决心，完成好专项整治任务。这是市委、市政府给我们出的一张政治考卷，是党性和纪律的严肃要求，也是对市县两级党组落实主体责任的具体考验。在工作中我们必然会面对多年沉积的顽疾、难点和隐痛，以及诸多新出现的矛盾和挑战，躲不开、绕不过，无法回避也不能回避。对此，全系统上下要有足够的思想认识和精神准备，绝不能掉以轻心，要用实际成效交出一份优秀的成绩单。
三、明确目标、坚定信心，扎实推进三项专项整治
第一，进一步聚焦重点任务。要突出问题导向，聚焦整治重点，采取有力措施，组织打好专项整治的攻坚战。重点整治矿产资源配置管理混乱，违反“招、拍、挂”规定，“圈而不探、占而不采”等不规范行为和容易滋生腐败的问题；重点整治以改造坡地、荒地、荒山等土地整治项目为由，骗取、套取专项资金问题和在项目管理、资金使用、工程质量、项目效益等方面存在的突出问题；重点整治土地出让中存在的操纵土地价格评估等主要问题。同时，我们还将重点整治土地出让中存在的事前确定项目开发企业、违规设置土地出让前置条件、规避“招、拍、挂”出让方式、变相减免土地出让金、随意变更土地用途等主要问题。这些问题不是坐而论道凭空想出来的，而是市委活动办及局党组通过“单位找、群众提、领导点、集体议”广泛征求社会各界意见后确定的，具有很强的针对性，希望大家高度重视，逐一认真落实。
第二，要进一步细化工作措施。认真查摆问题，建立整治清单，是专项整治工作的首要环节。要从已经查处的案件中查找、从自身工作中查找、从专项审计报告中查找、从社会各界反馈的意见中查找、从纪检组掌握的案件中查找、从群众举报反映中查找。要实行严格的“建账”、“销账”制度，整改一件，销号一件。要加强过程和痕迹管理，完善倒查机制，确保问责、追责有据可查。承担专项整治工作的各业务部门和单位，要从严把握，确保专项整治的重点内容见人见事，稳步实施，做到不走过场，不流于形式。没有专项整治任务的，也要结合自身实际，帮助查找反思问题、协助进行整改、完善相关制度。
第三，要确保取得实效和活动期间取得阶段性成果。专项整治工作在时间要求上要与市委的部署保持一致，相互衔接，从现在开始用3个月的时间完成。要确定任务书、时间表和路线图，从严务实推进。规定期限前，必须按要求取得实质性进展和阶段性成果，这是上级确定的硬杠杠，不得有丝毫的马虎和懈怠。同时，对一些涉及面广、情况复杂的整治内容，要按照责任清单、任务清单、时间要求稳扎稳打、扎实推进，坚决做到时间进度服从质量效果，不达目的决不收场、群众不满意决不收兵。同时也要抓好统筹兼顾，以专项整治工作推进各项业务工作协调发展，实现“两手抓、两不误、两促进”。
四、加强领导、严肃执纪，确保专项整治工作各项责任落实到位
专项整治工作在局党组的统一领导下进行。各部门各单位要统筹协调、密切配合，上下联动，精心组织。要切实把专项整治工作作为当前工作的重中之重，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律，抓好落实工作。
一是要严格责任到人。局机关各科室、事业单位和各县市区局是专项整治工作的责任主体。各部门各单位“一把手”要切实负起第一责任人的责任，亲自上手，亲自组织，具体安排，亲力亲为。要按照市局的部署要求抓紧安排，迅速行动。要坚决克服不作为、不敢为、不想为的畏难情绪和消极心态，主动作为，敢于担当。要进一步明确各个环节的时间节点及责任人，所有上报的材料和数据，各部门各单位“一把手”都要签字，确保责任到人、落实到位。
二是要严格执纪问责。要按照专项整治中监督执纪问责的重点任务，深挖细找，逐项梳理，建立台账，认真核实，做到事事有结果、件件有着落；对涉及违纪违法的问题，要及时处置、严肃查处，坚决做到露头就打，发现一起，查处一起，点名道姓，公开曝光，绝不姑息，时刻保持查办案件的高压态势。纪检组已出台《关于学习讨论落实活动专项整治工作中强化监督执纪问责的通知》，对专项整治工作中群众反映强烈、整治工作不力、造成严重后果的，严格进行责任追究，坚决倒查主体责任，严肃追究领导和有关人员的责任。
三是要严格监督检查。承担专项整治工作的各业务部门和单位，要强化对本项专项整治的监督检查，认真查找存在问题，及时整改到位。对发现的问题线索要及时上报纪检组。纪检组要担负起专项整治工作执纪监督的责任，对专项整治过程做到跟踪问效、监督检查。市纪委、驻厅纪检组将对专项整治工作进行明察暗访，实时了解掌握专项整治的工作情况。因此，我们必须引起高度重视，要及时掌握专项整治工作的进展情况。同时，局活动办要按照已确定的目标任务、措施要求、进度安排加强指导督查。对工作推进不力，不能按时间要求完成进度的，要点名通报批评。要开门接受监督，畅通投诉、举报、反映问题渠道。局活动办要在局门户网站开设活动专栏，公布专项整治监督举报电话，开门搞整改，公开接受社会各界和广大干部职工监督。
同志们，扎实推进专项整治意义重大，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，在市委督导组的具体指导下，聚力凝心，狠抓落实，扎实打好专项整治工作的攻坚战，努力重塑我市国土资源部门新形象，为推进全市“五五战略”、在全省率先实现小康社会作出应有的贡献。
本文来源: 国土资源厅
18.03.2015 14:32
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