省国土资源厅举办十八届三中全会土地制度改革专题报告会

10.06.2014  19:24

      6月6日上午,省国土资源厅在山西地质博物馆多功能会议厅举办了十八届三中全会土地制度改革专题报告会。特邀国务院发展研究中心农村经济研究部副部长、研究员刘守英,中国土地学会副理事长、中国土地勘测规划院原书记、研究员黄小虎做专题报告。厅领导李建功、郭英杰、王晓立、彭东晓、李成先、杨志强、周际鹏、葛建生、史月红一同出席报告会。报告会由副厅长高博主持。

      刘守英在题为《十八届三中全会土地制度改革与实施》的报告中着重阐述三个方面的观点:一是土地制度改革在全局中的位置;二是建立统一建设用地市场是核心;三是赋予农民更多财产权利是关键。作为重点内容的“转变土地资源配置方式关乎市场在资源配置中起决定性作用主线的落实”刘守英认为,不改革中国目前的土地制度,城乡一体化的最终结果只能是城市吃掉农村。如果继续由政府主导土地资源配置,最突出的问题将是土地资源利用效率低下。要实现生产要素城乡之间合理流动和平等交换,关键在于改革土地制度。因此,三中全会《决定》提出,要扩大国有土地有偿使用范围,减少非公益用地划拨。

      黄小虎在《关于自然资源管理体制改革》的报告中从关于“所有者和管理者分开”“一件事由一个部门管理”及对于自然资源管理体制改革的具体设想等三个方面进行讲述。在谈到“自然资源的所有者和管理者必须分开,不能既当‘裁判员’又当‘运动员’”时,他认为,落实所有者权利和行政监管权利分开的改革思路,就要改变现行的全民所有的自然资源的所有者代表职能,与政府对自然资源的行政监管职能混在一起的状况,把前者从相关的行政管理权力中剥离出来,组建专门机构,代表国家行使对全民所有的自然资源的所有者权利。这样才可以避免政府监管目标难以实现和发生损害人民群众利益的事情,减少积聚社会金融风险。

      厅机关全体公务员,事业单位主要负责人,各市国土资源局局长,各扩权强县、综改试验区(市、区)分管县级领导及国土资源局局长、驻并山西省土地学会理事共300多人参加报告会。