贫困县的亿元牌坊群昭示了什么？

　　央视《焦点访谈》4月19日节目曝光海南国家扶贫工作重点县临高县耗资1.3亿建1.7公里长牌坊群。最大的一座高达37.7米，上面群龙环绕、气派十足。碑坊上有不少官员的题字，其中部分官员已因贪腐入狱。

　　作为每年都要接受国家扶贫资金数千万元的国家扶贫工作重点县，海南省临高县为何要以上亿元巨额投资，修建这样一个价值和效益让人们看不清楚想不明白的山寨工程？这样一组在专家强烈反对声中执意修建起的亿元牌坊群，又在向这个时代昭示着什么？

　　近年来，贫困地区投巨资大搞形象工程、面子工程的事情，在媒体报道中并不鲜见。之所以称之为政绩工程、形象工程，是因为这些工程的投资兴建，既非地方经济发展需要，又不符合当地实际和群众根本利益，而是一些地方领导干部出于为个人或小团体标榜政绩的目的，拍脑袋决策搞出的浮华不实之物。这些工程的上马，一方面折射着部分地方领导干部的错误发展观、政绩观，以及好大喜功、急功近利的思想意识，另一方面，也显露出当前的干部管理制度与公共财政管理、监督上存在的漏洞和不足。

　　仍以亿元牌坊群为例。事实上，该工程建设不久，即有不少群众反映，牌坊艺术水准不高，诸多细节经不起推敲，巨额投资实无相应价值和意义。这样一个牵扯征地、巨额财政投入的山寨工程得以顺利上马的原因，其实并不复杂。央视节目中，临高县一位领导干部坦然表示，该项目的建设初衷，是“希望用牌坊这种传统的样式来体现我们的传统文化，展现临高本地的文化底蕴”。项目上马先通过政府常务会审议，后经过县委常委会决定，并提交了党代会和人大的全体会议审议通过。言外之意，这是集体决策中的无心之失。

　　事实果真如此吗？一项普通民众尚可轻易看出其荒唐的工程，能够奇迹般通过政府常务会、党代会和人大全体会议审议，显然不是众多决策者共同研判失误的结果，而是主要领导一张嘴定乾坤和法不责众思维驱使下，一些党员干部看上不看下、惟求自保的利益取舍所致。

　　节目中披露，该项目投资建设之前，当地曾专门召开过一次专家论证会，不少到会专家对此项目提出了相当激烈的反对意见。只不过，临高县相关负责人认为，“只要项目有合法的手续，就应该上马，就没有理会不同的声音”。召集专家论证的作用和意义，在于广泛征集专业角度上对项目合理性可行性的指导意见，不同声音，正是专家论证会的真正价值所在。而将专家论证当作程式化的走过场之举，对专家反对意见全然无视，体现出的，无非是当地民主决策机制的高度虚浮。

　　与此同时，拍脑袋决策导致的财政资金滥用，还与我们现行政府财政支出管理制度上的漏洞有直接关系。缺少完善的财政支出绩效评价办法，监督机制不健全，对财政支出上的决策失误缺乏责任追究，无形中助长了一些地方领导干部一意孤行乱决策的胆气，而这样的乱决策，造成的不仅仅是一个地区财政难以挽回的巨大损失，还严重损害着党和政府在人民群众中的公信力，可谓遗害无穷！

　　如今，这个贫困县修建起的亿元牌坊群仍高高耸立，只是其向世人昭示的，却不再是决策者当初明里暗里想要的了。