山西：综改试验 今年民生领域将实施不少大动作

省政府公布山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2015年行动计划。其中，群众热切期盼的民生问题是聚焦点之一，我省今年将实施不少大动作。2013年4月，我省下发《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015）》。山西转型综改试验区建设全面铺开。2013年至今，我省每年都出台行动计划。在2013年和2014年，深化行政审批制度改革、推行权力清单、制定医改路线图等已取得重大突破。今年的行动计划，包括20项重大改革、20项重大事项、80个重大项目、5个重大课题，涉及煤炭管理体制、收入分配制度、农村产权制度等重大改革以及推进山西综合能源基地建设等重大事项。我省力争在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等转型发展方面取得新突破。

在民生领域，今年的行动计划包括不少大动作。

完善就业创业促进机制。我省将建立经济发展和扩大就业的联动机制，加强公共就业服务体系建设，健全人力资源市场和就业信息服务平台，完善就业创业培训体系和小额担保贷款融资服务体系，推进职业技能培训。健全城乡劳动者平等的就业准入、就业服务、工资增长、社会保障、权益保护等制度。

深化收入分配制度改革。研究出台山西省深化收入分配制度改革实施意见，进行机关事业单位养老保险制度改革和工资结构调整；依法推进企业工资集体协商，建立全省最低工资调整机制、城镇职工和城乡居民养老金正常增长机制，提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、居民医保财政补助、工伤保险待遇和城乡低保标准等。

深化教育体制改革。加快构建城乡一体化义务教育发展机制，优化教育资源配置，推进义务教育办学模式改革，大力促进教育公平。深化高等教育综合改革，优化学科专业结构，构建现代大学制度。加快现代职业教育体系建设，培养高素质技能型应用人才。深化考试招生制度改革，提高人才选拔水平，搭建多样化多路径成才“立交桥”。

推进农村产权制度改革。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证，积极引导农村土地经营权有序流转。探索农民对承包地、集体资产和住房财产的抵押、担保、融资权能，赋予农民更多的财产权。实行农村集体产权股份制合作改革，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等。

启动实施城市人居环境改善工程。通过实施设施提升、城市安居、城中村改造、环境提质四大工程，进一步增强城市综合承载能力和辐射带动能力，提升新型城镇化质量和水平。

建立国有资本收益全民共享机制。逐年提高国有资本收益上缴比例，探索用于保障和改善民生长效机制。（记者何宝国）