论香港警务运作模式的主要特点

06.08.2015  19:20
      香港是亚洲重要的金融、服务和航运中心,以廉洁的政府、良好的治安、自由的经济体系以及完善的法治闻名于世。历史的变迁,让香港从一个当年人口只有五千人的小渔村,演变成今天人口超过七百万有“东方之珠”美誉的国际大都会。经济的高度发达,成熟快捷的交通网络,人口的极为稠密,香港却是全球犯罪率最低的城市之一。2011年香港每10万人当中的犯罪起数仅为1068起。2012年4月23日至29日,作为江西省公安机关考察学习团成员之一,我有幸参加了由宜春市副市长、公安局长万秀奇同志带队的省厅第三期市县公安局长赴港现代警务培训班。
      为期一周的赴港实地考察学习,时间虽然不长,但安排紧凑,内容丰富,先后参观了香港警务处总部、香港警察学院、人力资源科、服务质素监察部、西九龙冲锋队、九龙总区指挥及控制中心、九龙城警区等地,并与香港警方进行了深入交流。香港警队先进现代的警务运作模式、“服务为本、精益求精”的价值理念、成熟的晋升培训制度、完善严谨的监督投诉机制、高效敏捷的指挥控制体系、健全的巡逻保障机制等都值得内地警方的学习和借鉴,印象深刻,启发很大,收获颇丰。现就考察学习的几点感触和启示,与大家分享,希望能对大家今后的工作有所帮助。
      一、香港现代警务运作模式的主要特点
      香港警队成立于1844年,1997年香港回归后,香港警队保留其本身的警务制度。经过近170年的不断改革创新,香港警队拥有一整套科学、规范、专业的管理体系,被国际上评定为亚洲最佳警队。截至2011年底,香港警队共有正规警务人员27915名,以及4525名文职人员和3858名辅警,万人配警率达到了50。香港警队的架构是四层管理架构,即警察总部、6个总区、23个警区、42个分区(警署);业务上分行动和管理两大块,行动部门则分有行动处、刑事及保安处,管理部门则分有人事及训练处、监管处、财务政务及策划处,五个处之下又分为十一个部和六个总区。共设有4个职级,即处长级、警司级、督察级和初级警务人员,处长级设有警务处处长、副处长、高级助理处长、助理处长;警司级设有总警司、高级警司和警司;督察级设有总督察、高级督察、督察和见习督察;初级警务人员设有警署警长、警长、高级警员、警员。
      (一)“服务为本,精益求精”的价值理念。 从1994年开始,香港警队就在全体警务人员中开展了警察价值观大讨论活动,逐步形成确定了今天“服务为本,精益求精”的价值理念,之后又进一步延伸出一个“抱负”(使香港继续是世界上其中一个最安全及稳定的社会)、七个“目标”(维护法纪、维持治安、防止及侦破罪案、保障市民生命财产、与市民大众及其他机构维持紧密合作和联系、凡事悉力以赴力求做得最好、维持市民对警队的信心)、八项“价值观”(正直及诚实的品格、尊重市民及警队成员的个人权利、以公正无私和体谅的态度去处事和对人、承担责任及接受问责、专业精神、致力提供优质服务达至精益求精、尽量配合环境的转变、对内对外均维持有效的沟通)的警察价值观体系。通过考察和接触,“服务为本,精益求精”的价值理念已深深地根植于每一名香港警察的心中,他们都把精益求精地完成本职工作任务,当成天经地义的事情,忠于职守,爱岗敬业。
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