襄垣县打造“六权治本”工作新范式

“六权治本”工作开展以来，襄垣县委、县政府深入学习把握“六权治本”深刻内涵，紧密结合襄垣实际，将此项工作作为全县“创新强县、创业富民”的基础性、全局性工程来抓，坚持问题导向，强化科技引领，破除权力壁垒，革新行政流程，高站位谋划、高强度推进，逐步探索形成了一套以三级平台为框架、流程再造为核心、智能科技为支撑的“六权治本”工作新范式，廉洁高效、公开透明、规范便捷、群众满意的权力运行体系初见雏形。

        构建县乡村三级平台。按照集中化办公、集约化管理、集成式服务的思路，襄垣县改扩建了县乡村三级行政服务平台。对原有县行政服务中心进行了重新规划改造，改造后一层为公共服务平台，二层为 行政审批 平台，共设95个办事窗口，入驻44个县直行政职能部门，窗口工作人员224人，全部实行了领导现场办公、首席代表负责和行政审批专用章制度，入驻政务大厅管理中心行政审批事项102项（行政许可类95项，非行政许可类7项）、管理服务类132项。各乡镇按照民政、国土、劳动、综治、农业、城建等内设站所所有服务职能都整合进驻的原则，建成集公共服务、社会管理、信访接待于一体的便民服务中心。村级便民服务室推广了一日一值班、一周一集中、一月一例会的工作法，有效解决了公共服务“最后一公里”问题。

        权力运行流程再造。县级打破部门间的权力壁垒，以县发改局牵头，对发改、国土、环保、规划、住建等项目审批部门权力进行深度融合，改变以往以行政审批部门为中心的工作思路，实施以行政审批事项为中心的审批改革，围绕审批办理事项，进行“审批集合”“审批并联”“审批串联”，建立起“车间流水线式”审批流程，统一受理、分工办理，申办者只需在一个窗口递交所有材料，材料录入系统后，各个审批部门分别在线上线下进行审批许可，让材料多跑腿、申请者少跑路，提升了审批服务效率。乡镇级打破人员间的权力壁垒，根据乡镇便民服务中心权责，将所有服务人员进行“全能”培训，实行首问负责制和“AB角”工作制，所有服务事项不再由专人专项负责，而是设计制作了便民服务事项操作规程，所有服务事项有何规定、如何具体操作全部进行了详细说明，任何一名工作人员看着“说明书”就能完成服务中心的任何一项服务事项，让服务人员多办事，让办事群众少等待，方便了群众办事。村级打破干群间的权力壁垒，推广实行了服务群众代办员制度。县政务大厅组建了9人代办员队伍，专门负责为办事群众代办各类事项；每个行政村都推选了2至3名服务群众代办员，专门负责代理村民办理各类事项，让代办员多跑腿，让群众少跑腿，拉近了干群关系。

        借助智能科技，开发设计“六权治本”信息化平台。将权力运行智能系统建设工作纳入“智慧城”建设体系，聘请专业科技公司，以权力运行流程为原则，设计开发“六权治本”信息化平台。该项目利用大数据技术、二代身份证、二维码识别、双屏交互办公等信息技术，实现24小时行政自助服务。项目建成后，将成为政务信息发布平台、“六权治本”信息公示平台、“六权治本”监督平台、电子政务服务平台、政务信息大数据采集、处理平台、智慧城市平台。统一用户管理、统一身份认证、统一工作流平台、统一数据中心、统一数据接口。行政服务中心对审批要件实行“一事一码”“一码一圈”，全部审批工作由相关部门通过审批代码、智能程序、同时服务，直至审批完成，真正实现“前台受理，后台办理”。办事人员不仅可以通过刷二代身份证，实现办事指南查询、办事进展查询、办事预约等，而且还可以通过交互式界面，查看服务窗口状态、服务窗口办  证事项、工作人员电脑截屏等，与窗口服务人员进行查询沟通，确保整个行政服务流程都在“阳光”下高效运行，努力实现“监管最严、审批最少、模式最新、机制最优、效率最高、环境最好”。