衢州中院：“开门迎监督 虚心听民意”常态化

作者：余建华 袁小荣 邱春燕 魏琪

近年来，浙江省衢州市中级人民法院牢固树立主动接受人大监督意识，增强接受人大监督的自觉性和主动性，积极探索自觉接受人大监督的新办法、新路径，实现了接受人大监督工作的制度化、规范化和常态化，有力地促进了该院各项工作的发展。

日前，衢州市人大常委会主任居亚平两次对市中院自觉接受人大监督、认真办理市人代会上代表对法院工作提出的意见建议的做法作出批示肯定。

制度化 监督就是支持和帮助

“衢州法院的发展离不开人大的监督、支持和帮助。” 衢州中院院长魏新璋说，“在人大的关心、理解与支持下，衢州法院的各项工作得以更加顺利地开展，因此全市法院都要牢固树立监督就是支持和帮助的理念，将接受人大监督工作落到实处。”

为了牢固树立自觉接受人大监督的意识，该院健全规章制度，共出台了《全市两级法院接受人大及其常委会监督的若干意见》《关于邀请市人大代表、政协委员旁听市中级法院庭审的工作意见》《人民法院向人民代表大会报告工作的制度》等13项制度。完善的制度、健全的机制，使该院接受人大监督工作步入制度化、规范化、常态化轨道。

坚持重大案件、重大事项、重要文件及时报告，以定期报送、专题汇报、要情专报等形式主动向市人大常委会和有关专门委员会报告法院重大工作部署、社会关注的热点工作、重大案件的审判、执行情况等。

2015年，衢州中院向市人大常委会寄送《工作信息》《情况反映》《工作简报》《要情专报》等各类信息刊物123期，报送工作动态信息94条，被评为全市人大信息工作先进单位。

项目化

意见建议件件有答复

衢州中院建立代表议案办理工作机制，由院长直接负责，明确具体的承办部门和责任人，严格按规定的程序、要求和时间进行办理。办理过程中，主动加强与代表的沟通联系，注重面对面听取代表意见，协商解决问题的方法，并采取调研、座谈等方式加大办理工作力度，努力提高办理实效和代表满意度。

2015年，衢州市六届人大六次会议期间，毛慧卿等10位代表联合提出《关于加强年轻法官综合能力素质培养的议案》。收到该建议后，衢州中院高度重视，立即召开党组会专题研究青年法官培养工作。

2015年7月，衢州中院启动青年法官上挂下派锻炼工作，共有20名青年法官上挂中院或下派基层锻炼。“这是衢州法院有史以来规模最大的上挂下派行动，在下派的青年法官中我们要求有一年必须在人民法庭锻炼，目的就是要全方位提升青年法官做群众工作能力等综合素质。” 衢州中院政治部主任郑惠生说。

另外，该院还组织青年干警培训班、健全青年法官导师培养机制、建立青年干警“1+1”志愿者服务队。并及时将这些举措及成效以书面形式函告代表，得到代表的充分肯定。2015年，该院按期办理的代表建议均得到满意评价。

此外，每年市两会期间，该院还专门指派院领导和中层干部分别到各代表团、代表小组听取对法院工作报告的审议，全面收集代表的意见、建议，并按照“项目化管理、清单式实施”的要求，对梳理汇总的意见、建议逐项确定牵头领导、责任部门，明确工作进度和整改要求，该做法得到衢州市人大常委会主任居亚平的批示肯定。

规范化

领导带头 全员参与

2015年，为了密切配合人大深化司法监督工作，自觉接受人大专项评议，衢州中院成立深化司法监督工作领导小组，实行一把手负责制，建立“领导带头、全员参与”的工作机制，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

专门制订《关于做好迎接深化司法监督工作的实施方案》，对照衢州市人大常委会开展监督工作的进度安排，有针对性地部署征求意见、自查自纠、配合调研、梳理清单、落实整改、专项报告等步骤，积极配合市人大常委会开展的调研活动，确保各项工作扎实、有效、及时。

对衢州市人大常委会反馈的审议意见，该院及时进行梳理，明确整改要求，坚持问题导向和目标导向，出台《落实〈衢州市人大深化司法监督问题清单〉整改方案》，由该院监察室作为牵头部门，组织相关部门认领责任，制定整改计划，加大督促检查力度。

  “我们力求做到‘盯一项改一项，改一项成一项’，通过接受人大司法监督，提升公正司法、规范司法、廉洁司法的能力和水平。” 衢州中院纪检组组长盛建春说。

2015年，该院在全省法院40项审执质效评估调研数据中，有21项居全省中级人民法院前三，其中10项第一。

请进来+走出去 实现常态化

2015年，衢州中院院长魏新璋上门走访省人大代表王晓宇，主动征求对法院工作的意见建议。在座谈中，王晓宇提到，随着“巨化”商标知名度的提高，商标被抢注或仿注、产品被假冒或仿冒的情形不断发生，虽然公司为此做了大量工作，但应对侵权行为一直处于被动。

令王晓宇没有想到的是，就是这样一次座谈交流，引起了魏新璋的高度重视。走访回来后，魏新璋立即要求相关业务庭室开展专题调研，完成《关于巨化集团公司商标保护问题的调研报告》，并促成调研成果的转化，向巨化集团公司提出完善巨化品牌保护的八条建议。

这样的上门走访人大代表已经常态化。该院建立了人大代表“分级定向联络”工作机制，全市两级法院院长分别定向、分级负责与所在辖区的人大代表联络工作，主动通过上门走访、电话联系、座谈交流等方式，向代表通报全市法院工作情况，征求对法院工作的意见建议。仅2015年，全市两级法院院长共走访、联络人大代表300余人次。

在“走出去”的同时，采取“请进来”的方式，主动邀请人大代表参加法院公众开放日、新闻发布会、意见征询会等，增进代表对法院工作的了解和理解，听取代表对法院具体工作开展情况的意见、建议。

“第一次到法院旁听案件庭审，很受触动，不仅增强了我们对公正司法的感性认知，也打开了了解法院工作的另一扇门。”受邀参加法院公众开放日活动的人大代表表示。

2015年，衢州中院共计邀请人大代表旁听案件庭审、监督执行等500余人次，并通过发放评议表，及时发现问题，不断改进工作。(转自2016-04-23人民法院报)