安徽蚌埠中院：打造司法公开的“复合”路径

作者：高建业

网站点击量近200万次，个案网络庭审直播在线“旁听”网民最高4万余人，5000多位社会各界群众走进法院……这些数据是安徽省蚌埠市中级人民法院倾力打造司法公开的客观写照。作为全国首批司法公开示范法院，在司法公开的道路上，蚌埠中院为公众走进法院、触摸司法脉动搭建了一座立体交叉的“复合”通道。

网上“围观” 敞开庭审大门

今年9月12日，早上8点未到，在蚌埠中院宣教处办公室，郭宗春已经忙碌开了。尽管已是初秋，可上上下下地跑了几趟后，郭宗春的额头已渗出粒粒汗珠。

“今天直播的是一起房屋拆迁安置补偿合同纠纷的庭审。”整理着要搬到法庭直播现场的设备，郭宗春头也顾不上抬地介绍着手里忙着的“活计”。作为蚌埠中院的网络直播主持人，每月固定的两次庭审网络直播，加上一些临时“挤”进直播序列的案件庭审，令被称为“郭老师”的他闲不下来，更不敢掉以轻心，“网友们几万双眼睛在盯着呢，可不能出啥子差错。”

2009年3月，蚌埠中院在安徽省各中级法院中首开庭审直播先河，依托中国法院网庭审直播平台，将案件庭审过程，以图文并茂的形式，通过网络实时直播。

5年多来，蚌埠中院庭审直播已经形成了制度，定期从市中院或区县法院选择教育意义大或社会关注度高的案件进行直播。网友也可以通过蚌埠中院的网站信箱，从网站开庭公告公布的案件里，选择一些重大的、社会普遍关注的案件，给管理员留言，申请法院安排直播。

“司法公开，其中最重要的一个环节，就是庭审的公开。”青年律师陈倩表示，直播对律师的执业能力和水平也是一个挑战，“律师有压力，但是，通过直播，可以将案件审理做到最大化的公开，能消除社会对暗箱操作的疑虑。”

据蚌埠中院宣教处负责人介绍，蚌埠中院自2009年3月起，始终保持每月不低于2起案件庭审网络图文直播，直播平台数据显示，网民通过互联网终端，点击庭审链接，在线旁听案件庭审的网民人数超过600万人次。

庭审网络直播，不仅引来广大网民的“围观”，也受到专家的肯定。曾经在法院有过挂职经历的安徽财经大学法学院院长刘永伟认为，要实现法院审判工作的公平正义，就要确保审判程序的公开。而网络的公开性很强，庭审网络直播，面向海量的终端受众，首先就表明法院对审判程序的自信，反过来又更好地促进审判实体的公正。

随着新媒体技术的日新月异，蚌埠中院对于公开审理的案件，除在庭审现场对公众敞开大门、网络直播平台实时上传庭审图文外，又将庭审现场“搬”到微博上，实现法庭、网站、微博多视角、多途径、全方位的庭审公开。

公众开放

呈现司法实景

近年来，蚌埠中院把开展“公众开放日”活动作为司法公开的重要举措，通过开放日活动，消除公众对法院的陌生感。

为进一步提升司法公信力和审判工作透明度，促进司法公开，蚌埠中院在举办多年的“公众开放日”基础上，尝试将虚拟网络社区和现实生活相对接，举办“网友开放日”。

今年5月，在和蚌埠论坛沟通后，论坛管理员在网络社区发布报名帖，立刻引来众多网友“围观”和跟帖，纷纷报名。后经论坛管理员按照报名的先后顺序，确定了20位网友，代表论坛网民参加公众开放日活动。

5月8日，这些平时在论坛上积极活跃的网友们，真正走进法院，走近法官，了解诉讼程序，旁听案件，把对法院工作的“评头论足”从网上搬到了线下，以网民身份和法院、法官来了一次亲密地“面对面”。

开放日活动中，网友们在工作人员的引导下，旁听了一起传销案件的庭审，参观了诉讼服务中心。通过工作人员介绍，现场了解了一起案件从递交诉状到审结的全过程。然后，他们参观了该院的院史陈列室、荣誉室和廉政教育室，和部分青年法官开展了座谈交流。

“蚌埠中院此次邀请我们蚌埠论坛参加这起案件庭审，也是因为传销案件贴近于社会，贴近于我们实际生活。希望以此案件提醒大家，天上没有免费的烧饼夹里脊，时时刻刻警醒自己不要上当受骗。与此同时也为我们揭开了法院在人们心目中神秘的面纱，拉近了我们广大网民与法律的距离。” 网友“蚌埠玉龙”在开放日结束后，即时在论坛发帖，记录参加开放日的感受。

“您对法院的第一印象是什么呢？在糖糖的印象里，法院是神秘的、庄严的，也是普通老百姓无法了解的，但是当我真正走进法院，走到法官身边，才发现法院是一个真正为民服务的平台。”网友“论坛糖糖”在亲身感受了法院和法官的工作后，在帖子里发出由衷的赞叹。

在网友们将参加开放日的感受发布在论坛后，一时之间，蚌埠中院主动邀请网民从线上走到线下，对法院工作“挑刺”的做法，引来网友们纷纷“点赞”。

“论坛，作为一个开放性的发言平台，一直以来受到众多网民的追捧。由于广大网民对法院工作的不了解，有时候，一些有关法院的话题，会引起众多网民‘围观’和评论。所以我们主动将开放活动从线下扩展到线上，通过论坛，对司法公开做出更大范围的拓展和延伸。”蚌埠中院宣教处负责人介绍。

现在，“网友开放日”已成为蚌埠中院与广大网民联系沟通，推进司法公开的一个线下窗口，通过“网眼”看法院，为网民监督法院工作搭建了一个现实的平台。

“12368”热线

诉讼服务“百事通”

“您好，这里是蚌埠市中级人民法院12368诉讼服务平台，请问有什么可以帮您？”在打进来的电话第二次响铃刚结束，蚌埠中院12368诉讼服务平台接线员熟练地接通电话。尽管只是语音交流，可接线员的脸上，始终带着微笑。

今年5月，蚌埠中院在学习借鉴上海、广东等地法院经验的基础上，开通安徽省法院系统首家“12368”一体化诉讼服务平台，实行“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理”，为市民提供案件查询、诉讼咨询、投诉受理、意见建议等服务。

安徽省高级人民法院曾组织媒体对该平台运行进行采访。今年7月3日，媒体记者刚走进12368诉讼服务平台，恰遇一位接线员正在接听电话。

来电人的妻子是一起交通事故中的受害人，案件判决后，一直没有拿到赔偿款，来电人想查询一下执行进展情况。

在问清了当事人的姓名和案件案号后，接线员随即通过平台派发了电子工单。当天下午，该案执行法院的执行局向平台反馈，随后，平台通过系统留存的联系记录，向来电人进行了详细回复。

“除直接答复的事项外，对转交处理的事项，诉讼服务平台在2小时内向指定承办人派发电子工单，同时告知部门负责人。工作人员接到平台转交的电子工单后，应在2个工作日内作出相应处理，并反馈平台。”蚌埠中院信息中心负责人刘冬介绍，平台系统囊括了市中院和全市7个基层法院的全部干警信息。

为了做到所有咨询件件有回复，该平台对全市各法院、各部门或干警超期限未回复的，以短信形式进行预警提示，转入督办流程。承办部门或干警超过2个工作日未回复的，平台将把电子工单自动发送至部门领导督办，又超过2个工作日仍未回复的，电子工单自动发送至分管副院长督办，再超过2个工作日仍未回复的，电子工单自动发送至“一把手”督办。

12368服务平台负责人、蚌埠中院立案庭副庭长林荣卫介绍，不管是法律咨询，还是了解案件审理情况，或是对法院工作提出建议和意见，“只要不是涉密信息，平台可以做到‘百事通’。”

【人大代表评述】 安徽省人大代表、安徽省淮河河道管理局局长 张 峰

蚌埠中院通过三大平台建设，在全省率先开展庭审网络直播、开通官方微博、裁判文书上网、建设全省首家12368平台以及制度化地开展公众开放日等举措，把公平正义以及实现公平正义的过程让老百姓看得见、看得清，为监督提供更顺畅宽敞的途径和平台，在百姓中获得了很好的口碑，有力地提升了司法公信力，树立了公开、公平、公正的司法形象。（来源：人民法院报）