葫芦岛市五届人大常委会举行第六次会议

    12月8日，葫芦岛市五届人大常委会举行第六次会议。葫芦岛市委书记、市人大常委会主任孙兆林出席会议并讲话。葫芦岛市人大常委会党组书记、常务副主任刘宁绥，市人大常委会常务副主任赵树田，副主任姜淑艳、朱红、王兴勃，秘书长智少强及委员共36人出席会议，符合法定人数。会议由孙兆林、刘宁绥、朱红、王兴勃先后主持。

    葫芦岛市市长都本伟，副市长杨维、胡徐腾，市人大常委会党组成员王春奇、李宝祥，市中级人民法院院长杜俊峰、市人民检察院检察长慕宁以及市直有关部门负责同志列席会议。

    会议听取和审议了市政府关于市投资集团实施北港工业园商务区基础设施建设工程项目建设银行融资列入地方政府负有偿还责任的债务，并纳入政府债务预算管理的议案;审议通过了市人大常委会关于召开葫芦岛市第五届人民代表大会第二次会议的决定(草案);听取和审议了市政府关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变情况专项工作报告，并就该报告进行了专题询问。会议根据市长都本伟的提请，决定任命朱建中同志为葫芦岛市人民政府副市长，决定免去裴伟东同志葫芦岛市人民政府副市长职务。

    本次会议就广大人民群众关注的深化行政审批制度改革、加快政府职能转变工作进行了专题询问。张乃平、张立彬等7位常委会委员分别从如何解决城保医疗对象医疗费二次报销难问题、市政府如何加强对市场主体、市场活动的监管、如何加强农产品质量的监管等7个方面的热点问题进行了询问，市民政局、市工商局、市农委、市教育局、市宗教局、市住建委、市环保局7个部门主要负责同志作了应询，进行了认真回答，作出了郑重承诺。

    会议各项议程全部进行完毕后，孙兆林发表讲话。他强调，进一步提高对深化行政审批制度改革、加快政府职能转变的认识。深化行政审批制度改革、加快政府职能转变，是落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面深化改革、提高依法治市水平的重大举措，是适应经济发展新常态的迫切要求，是巩固教育实践活动成果、深入改进作风的具体体现。全市上下要充分认识推进行政审批制度改革、加快政府职能转变的重要性和紧迫性，迅速把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，进一步加大简政放权力度，加快推进法治政府和服务型政府建设，为推进全市经济社会持续健康发展提供有力保障。

    孙兆林强调，以简政放权为核心，加快推进政府职能转变。简政放权是推进行政审批制度改革、加快政府职能转变的关键之举。自去年5月至今，国务院已先后7次取消和下放了600多项行政审批项目，可谓力度空前。11月12日，全省再次取消下放325项行政审批权限，实现630项行政审批事项之外无审批。葫芦岛市要加快推进简政放权工作，逐步建立健全“权力清单”制度，做到法无授权不可为，该放的权力一定要放到位，该营造的环境一定要营造好。特别要重点解决好行政审批前置条件过多和窗口授权不到位等问题，简化审批流程、提高服务效能。要通过清理行政审批事项，规范行政审批行为，完善行政审批流程，建立健全行政审批监管长效机制，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

    孙兆林强调，坚持好人大讨论决定重大事项制度。本次会议讨论批准了市政府《关于市投资集团实施北港工业园商务区基础设施建设工程项目建设银行融资列入地方政府负有偿还责任的债务，并纳入政府债务预算管理的议案》，并依据《葫芦岛市人大常委会讨论决定重大事项的规定》作出了决定。今后，根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，市政府债务只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。市政府要严格执行重大债务提请市人大常委会批准制度，切实加强对政府性债务的日常管理。市人大常委会要行使好重大事项决定权，对事关全市经济和社会发展的重大问题，如大额债务举借、重大项目建设等，要进行科学论证，充分听取市人大常委的意见，做到科学决策、民主决策和依法决策。

    孙兆林强调，切实抓好跟踪督办。人大常委会相关专门委员会要对询问的问题进行跟踪督办;市人大常委会明年还将就这一问题进行二次专题询问。市政府及有关职能部门要做好专题询问意见的整改落实，特别是对今天询问的关键问题要认真归纳梳理，提出具体的办理意见，尽快取得成效，定期向市人大常委会报告落实情况，确保葫芦岛市行政审批制度改革取得实质性进展。

    孙兆林最后强调，进一步发挥专题询问的监督效应。专题询问是监督法赋予人大常委会的一项重要监督职权，是深化人大审议监督、增强人大监督实效的创新实践。此次专题询问在总结前两次工作经验的基础上，进行了深入的研究和探索，就7个方面的重点问题进行询问，取得了较好的效果。今后，要紧密围绕社会关切的热点、深化改革的难点、群众关心的重点，深入开展好专题询问工作，不断提高询问的质量和实效，切实发挥好专题询问的监督效应。