岳普煜：节约集约利用土地 保障临汾科学发展
05.07.2014 07:05
本文来源: 陕西新闻网
近年来，我市各级党委、政府和国土资源管理部门把土地管理工作放在重中之重的位置，严格按照中央、省、市的要求，始终坚持“在保护中开发，在开发中保护”的土地管理方针，认真落实最严格的耕地保护制度和土地执法问责制度，在保护基本农田、创新用地机制、实施土地开发、加强卫片执法、建设土地市场、强化土地执法监察、服务经济社会发展等方面，做了大量的工作。全市土地管理的水平不断提升，土地节约集约利用的程度大幅度提高，为经济社会可持续发展提供了强有力的用地保障。
我市“两山夹一川”的独特地理条件，决定了我市山地多平川少、旱地多水地少、耕地后备资源不足，加之，我市工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化“四化一体”步伐不断加快，用地需求刚性上升，土地供需矛盾日益凸显，我们面临着保障发展和保护资源的双重压力，保护耕地、保障发展的任务还十分艰巨。为此，全市上下必须坚持以科学发展观为统领，牢记国策，认清市情，牢固树立土地资源节约集约理念，既要依法依规管好土地，为 全市经济社会发展提供土地资源保障，又要节约集约利用土地，最大限度地发挥土地资源的经济和社会效益，实现土地资源的永续开发利用。
要深入宣传土地管理法律法规和政策。各县(市、区)和国土资源管理部门要创新宣传方式，在全社会广泛宣传国土资源法律法规和中央、省、市关于土地资源管理的方针政策，宣传土地资源国情省情市情、节约集约理念和节约集约用地知识，宣传我市推进土地节约集约利用、提高土地利用效率的新举措、新成效，使国土资源知识家喻户晓、深入人心，增强广大市民珍惜土地资源的责任意识和节约集约用地的自觉性，在全社会形成依法依规管地和节约集约用地的良好氛围。
要正确处理好依法管地和保障发展的关系。各县(市、区)和国土资源部门既要坚持依法管地，又要为全市经济发展提供用地保障。
要坚决贯彻执行国家的土地政策和产业政策，对不符合土地利用总体规划和国家产业政策的项目坚决不上和坚决不批。对符合条件的建设项目也要加强依法按程序进行审批，不得未批先占或未报即用。在依法管地的同时，各县(市、区)和国土资源部门还要从支持和服务经济发展出发，积极为全市的重点项目提供用地保障。要认真解决项目用地存在的困难和问题，帮助项目单位组卷上报、依法征地，为重点项目提供更多的政策支持和服务，保障全市经 济的持续平稳发展。
要最大限度地推进节约集约用地。节约集约用地是解决土地供需矛盾、最大限度提高土地利用效率的根本途径，也是对现有土地实行严格保护的有效手段。我市矿产资源丰富，但随着资源趋于合理开发利用，可利用的工矿废弃闲置土地数量较大。国土资源部门要准确地掌握这些土地情况，及时进行收购储备，在各类建设项目的选址上，要充分利用，以减少新增建设项目对耕地需求的压力。对于闲置的厂房，也要充分加以利用，最大限度地盘活存量土地。各级国土资源部门要协助各级政府积极申请土地复垦整理项目和资金，全面开展农村土地整治、塌陷土地和工矿废弃土地的整理和复垦，并因地制宜地对农村开展田、水、路、林、村的综合治理，在支持新农村建设的同时，增加耕地数量和提高耕地质量。要加大工业园区建设力度，加快项目进入园区的速度，实现项目的区域集中和园区土地的高效集约利用，最大限度地节约土地。
要积极探索转变土地利用方式的新途径。
各县(市、区)和国土资源部门要进一步完善土地收储制度，大力推行净地出让，缩小划拨供地范围，全面提升土地资源的市场化配置水平。要严格土地利用标准，建立多行业、多类型、多层次的用地标准，提高土地利用强度，逐步建立不同类型项目投资强度、单位土地产值和创税额等标准，从源头上控制粗放用地。要 加强节约集约用地考评，把单位GDP耗地量、单位固定资产投资耗地量等指标，纳入绩效考核范围，为推进节约集约用地提供坚强的制度保障。
要进一步加大土地执法力度。越是土地供需矛盾突出，越是要加强土地执法监管。一是要建立完善各级国土资源执法监察机构和专业队伍，继续推进耕地和基本农田动态巡查和举报制度，及时发现并有效制止土地违法违规行为。二是要强化部门联动，联合执法，形成政府组织领导，国土、公安、监察、住建、规划等有关部门密切配合齐抓共管的土地执法体系。三是要加大国土资源违法案件查处力度，严肃查处和公开曝光重大典型土地违法违规案件，做到查事与查人相结合。四是要认真开展土地卫片执法检查，对重点地区进行实地督导，组织完成检查整改查处工作，对问题突出或整改不力的，严格实施土地违法问责。
节约集约利用土地，转变土地利用方式，事关全局，意义重大。需要各级党委、政府加强领导，扎实工作，需要全社会的共同关心、支持和努力。让我们携起手来，在市委、市政府的坚强领导下，求真务实，开拓创新，不断提高国土资源保障经济社会发展的能力和水平，努力走出一条既符合市情，又保护资源、保障发展的新路子，为加快建设文明开放、富裕和谐的新临汾做出新的更大的贡献。(作者系临汾市委副书记、市长 岳普煜)
本文来源: 陕西新闻网
05.07.2014 07:05