脱贫致富！山西多地积极“试水”网上淘金

2014年国务院扶贫办正式将“电商扶贫”纳入扶贫的政策体系，并作为“精准扶贫十大工程”之一开始实施。

今年以来，我省多个贫困县区已开始积极“试水”，进行网上淘金“脱贫致富”。

近日吕梁石楼县、晋中和顺县等地相继召开了农村电商扶贫大会，阿里巴巴、京东、苏宁易购、乐村淘等多个电商平台与我省各地政府部门洽谈合作。

电商扶贫正作为一种新的模式，让更多贫困地区的“农民”变“网民”，通过电子商务实现脱贫致富。

上线

随着电商巨头的 “上山下乡”和我省农村电商的迅速发展壮大，通过“互联网 +”渠道帮助农产品销售、帮扶农民生产脱困，已逐渐成为我省农业农村经济发展的一大特色。

今年 4月1日，省商务厅、农业厅、扶贫办和晋中市政府等共同主办的“爱心助农‘果’断行动”苏宁易购山西苹果上线仪式在太原启动。

此举是落实省委、省政府和商务部有关加大滞销农产品推广力度要求的具体行动，也是我省“互联网+农业+扶贫”的一次有益尝试。将以“山西苹果上线”为契机，全年持续开展互联网精准扶贫，发起山西农特产品帮扶上网行动。

无独有偶，今年年初我省电商龙头企业贡天下特产网与阿里巴巴淘宝网淘抢购频道合作举办了 “走进吕梁山”黄河滩枣助卖活动，帮助解决吕梁山区群众卖枣难。

不仅电商企业，早在去年省供销社农芯乐电商平台已正式上线运行。

该平台通过农村双向O2O运营模式，解决省内农村物流“最后一公里”难题。目前全省供销社系统已发展电商企业63家，累计实现交易额5000多万元。值得一提的是，同农芯乐商城签订共建电商服务中心意向的36个县中有8个为国家级贫困县。通过电商扶贫，打通了贫困地区农村电商的“进路”与“出路”，正在建立起购销两旺的双向流通渠道。

路径

随着国家提出把“互联网+”和扶贫工作结合起来，我省也开始积极探索 “互联网+扶贫”的可行路径。

目前我省太原、临汾、晋中、吕梁、长治等各市已着手开展实施以“互联网+扶贫”为主要内容的农村电商工作。

今年2月长治市沁县召开的电商扶贫交流会上，邀请苏宁易购电商专家就电商领域相关政策进行现场指导。该县还希望苏宁易购能充分结合自身业务，发挥苏宁超市、物流、金融、开放平台、大数据等能力资源和专业协同的优势，为沁县制定优惠、优先、优化、优质的电商政策，提供优质的电子商务服务和组织实施保障，利用O2O融合运营的互联网零售思路践行“互联网+”的开发模式，依托苏宁易购中华特色馆，集中力量办好沁县特产商品行，支持沁县特色产品走出山村，触网经营。

针对贫困地区交通条件差、信息闭塞的实际，今年年初临汾市把扶贫工作融入国家“互联网 +”战略，把社会扶贫、精准扶贫与互联网结合起来，在扶贫开发工作中激发社会各界“人人参与、人人尽力、人人享有”的能动性，尝试探索国内首个 “互联网 +消费扶贫”模式。

据了解，该市的 “互联网+消费扶贫”工程将依托临汾市消费扶贫信息化管理平台，利用互联网将贫困地区、贫困农户生产的农产品和全社会的消费者链接起来，以“消费扶贫”产品标签为纽带，采取积分管理机制。

一方面鼓励社会大众积极消费建档立卡贫困户生产的产品；另一方面鼓励贫困地区生产、加工、经营优质“消费扶贫”产品；通过打造“消费扶贫”品牌影响力，以市场为手段，实现精准扶贫、精准脱贫，同时推动农村经济结构调整，开辟更具长效性、辐射面更广的脱贫攻坚新途径。目前，该项目已在全市17个县市区开始实施。

值得一提的是，去年在我省首届互联网大会上，省扶贫办就分别与乐村淘、太原本草农业开发有限公司签署了战略合作框架协议，提出在合作共赢的前提下，帮助山西贫困地区培养电商带头人，让农产品通过互联网的渠道和平台走向消费者，从而实现优化种植、生产结构，实现增产创收。

在去年9月，苏宁云商和国务院扶贫办签署的全国农村电商扶贫战略合作框架协议中，明确表示将通过精准的大数据分析、先进的互联网科技、自有的物流配送体系等，帮助各具特点的贫困地区进行“精准扶贫”，以“农户+企业+基地+电商”探索 O2O双线扶贫模式。在协议惠及的全国104个贫困区县中，我省共有18个贫困县被列入其中。这也为我省发展农村电商扶贫迎来了机遇。

实践

事实上，去年10月山西“五县长联袂为吕梁山货代言”的这一举动便是我省“电商扶贫”的成功试水。

为帮助吕梁山农产品拓展销售渠道、增加农民收入，永和、隰县、吉县、临县、神池等5个国定贫困县的中央单位驻晋扶贫挂职副县长联合发起了“吕梁山区特色农产品网上展销活动”，在全国最大的电商平台淘宝网开通了“特色中国吕梁山馆”，推出永和核桃、隰县香梨、吉县苹果、临县红枣、神池胡麻油等20种特色山货。5位副县长联袂为吕梁山区农特产品作宣传，确保产品质量。

“体验店的落成，标志着吕梁山片区探索电商扶贫工作又向前迈出一大步，它以传统实体店面与互联网结合，形成了线下展示、线上销售的模式。”发布会上，山西神池县副县长王宝龙说。

“实践证明，电商扶贫是帮助贫困地区脱贫致富的一条有效渠道。”永和县挂职副县长程万军表示，通过五县联合，产品丰富了、体量增加了、汇聚的资源更多了，目的是通过电商扶贫，把吕梁山区的优质农特产品卖出去，而且卖个好价钱。

“长期以来，农产品信息不畅，销售渠道单一，导致大量农产品滞销，严重制约着贫困户脱贫致富。”程万军感到，现在制约发展的主要原因是人们思想观念的落后和能力的不足。在他看来，连上一张网，打开一片天。让扶贫搭上电子商务快车，不但促进农村经济转型升级，而且还让群众开阔了眼界，解放了思想。

早在2014年，程万军便通过“互联网+”帮农户脱贫增收。2014年10月13日，程万军在众筹网发起名为“永和核桃圆孩子书屋梦”项目。30天筹集资金86万元，后续销售核桃200余万元，为农民每斤增收 3元—5元，让当地群众切身感受到了“互联网+”在增收中的作用。

合力

不过众所周知，在贫困地区要发展电子商务普遍存在着交通及通信等基础设施落后、产业基础薄弱、市场化程度低、物流配送成本过高、电商人才短缺、产品缺乏规范标准、冷链物流基础设施不完善等诸多不利因素。

电商扶贫是一个新生事物，需要更多的探索创新，需要不断地试错和总结，更需要长期坚持。电商扶贫还是一项系统性工程，需要有统领全局的领导机构，也需要众多扶贫主体充分协调合作。

对此，有专家建议，在政策层面应制定完善电商扶贫的相关政策，重点加快中央各部门及各级地方政府制定落实更为细化的电商扶贫实施方案。

在领导层面，设立中央到地方的各级专门机构，并赋予其充分协调调动各方力量的权力，同时安排各级专职负责人，负责落实各项具体措施。

在实施层面，重点完善电力、通信、交通、用地、园区等硬件基础设施；引导构建并完善电商平台、服务平台、仓储物流体系、质检体系、溯源体系、信用体系等软件基础设施；落实并灵活运用各级财政资金、社会慈善资金等各类扶持资金，重点搭建便利的金融贷款通道，夯实资金基础；加强本地人才培训，积极引进外来人才，提高政府专职人员的管理水平，积极对接专业服务企业，充分发挥致富带头人的引领示范效应，筑牢人才基础；探索创新电商扶贫方式，及时总结经验教训，加大宣传推广成功经验，丰富电商扶贫的经验基础等。在监管考核层面，加快构建与责任人事权相适应的、以扶贫效果为根本的考核标准体系，加强监督管理，确保电商扶贫不走样不变味。

目标

值得一提的是，近日山西省政府出台《关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》。《意见》明确要求，要按照精准扶贫、精准脱贫要求，创新扶贫工作机制，把电子商务纳入扶贫工作体系。

实施电商扶贫需根据贫困县产业特色和基础条件，分类确定电子商务扶贫的重点任务，增强扶贫工作的针对性和有效性，推动电子商务扶贫工作深入开展。加强与大型电子商务平台合作，鼓励引导电商企业开辟贫困老区特色产品网上销售平台，与合作社、种养大户建立直采直供关系，搭建特色农产品电商扶贫销售服务平台。开展电商扶贫培训计划，将电商扶贫纳入新型职业农民培育和“千村万人”就业培训的重点内容。实施农村电商扶贫网店创业示范工程，鼓励引导贫困地区“新农人”广泛开展电子商务创业。

《意见》明确指出，到2020年，在全省培育30个具有典型带动作用的农村电子商务示范县，逐步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保、网络完善、寄递快捷的农村电子商务市场体系，农村电子商务与农村一二三产业深度融合，在促进农民创业就业和农产品销售、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发、推动农村流通现代化等方面取得明显成效，基本实现快递服务“乡乡有网点、村村通快递”。力争全省农村电子商务交易规模年均增速达40%，其中农产品网络销售额年均增长30%以上。