羞答答的限购静悄悄地“开”

27.07.2014  08:44

  7月22日有消息称,苏州楼市限购已经取消,90平方米以上的住房全面放开。而苏州住建局也予以证实。截至7月22日,根据中原地产研究中心统计数据显示,已经有19个城市在限购方面有不同程度的松动,占所有46个限购城市比例的41%。

  江苏

  苏州90㎡以上住宅不再限购

  “放松限购的尝试主要分为两类。”中原地产首席分析师张大伟告诉记者,一类为发布明确政策文件,调整限购政策的,如温州、南宁、呼和浩特、济南、苏州等5市;另外一类为事实上有松绑政策,但未明确发文件的城市,即业内号称的“只做不说”,如南昌、厦门、成都、无锡、银川等16个城市。

  苏州版“限购令”于2011年3月3日正式实施。“限购令”明确规定,本市户籍居民在市区已有一套住房的限购一套。已拥有两套及以上住房的暂停在本市向其售房。非本市户籍居民能够提供自购房之日起前两年内,累计缴纳一年以上社保或者纳税证明的,限购一套住房,如果已经拥有一套及以上住房,暂停在市区向其售房。违反限购规定购房的,不予办理产权登记手续,并由其承担相应的经济和法律责任。

  限购令“松绑”后,90平方米以上(包括90平方米)住宅不再限购,不查社保和个税;90平方米以下精装房、酒店公寓、达二星绿色建筑也予以放开,其余还是限购。

  7月21日上午,有消息透露,苏州楼市限购已取消。7月21日下午,苏州住建局正式确定此消息属实,苏州市取消了对90平方米以上住房的购买限制,外地人和本地人可以随意购买。

  记者随后致电苏州市房屋交易中心,有关工作人员告诉记者,实际这一政策是从7月19日开始就已执行了。“目前还没有正式下发文件,我们只是接到通知按此原则进行房屋交易操作。”这名工作人员表示,取消限购后的这几天也未见房屋交易有明显增加。

  此外,苏州住建部门表示,“限贷”仍然存在。所以,无论是苏州本地户口购买第三套房源,或是外地户口(无社保)购买苏州90平方米以上房源都需要全款买房。

  各地

  唯恐太高调只能频出“怪招”

  与高调的限购相比,一些地方近期出台的“救市”举措不仅花样翻新,且多为偷偷摸摸,一些举措甚至被称为“没有底线”。

  ——口头传达“放开限购”。济南自7月10日起取消商品房限购政策,但要求“只做不说”,南昌紧随其后“口头传达”放开限购。近期,广州、杭州等地部分区域的楼盘陆续低调松绑,政府对开发商仅限“口头传达,不发文件”。和此前高调限购不同,最近一些地方政府纷纷低调为楼市限购“松绑”,唯恐被舆论贴上“救市”标签。

  ——放宽户籍“变相救市”。7月初,广西北海、玉林等部分城市出台新政,居民不仅可以在南宁市购房,而且可落户南宁。呼和浩特、海口、武汉等城市近期也出台了类似的政策。如海口就强调,购单套房120平方米以上可落户5人。

  ——头条号召买房。《常州日报》近日头版头条刊发文章《我市已到购房好时机》,以市房管局发布的2014年上半年分析数据为切入点,从商品房销量、市区供销比、商品住房均价已无下降空间等3方面来论证“近期是常州市民买房的好时机”,并且指出随着“金九银十”的到来,如果行情转好,不排除当地房价涨价的可能。

  ——“安家补助”变“房补”。安徽滁州市房管局等部门近日联合发文,公布当地就业创业人士安家补助申请办法。当地规定,大专以上学历或中级以上专业技术资格的技师,凡2014年1月至2015年12月期间在当地首次购买普通商品住房(144平方米以下,不含二手房)即可申请补助。由于门槛过低,这种安家补助被称为变相购房补助。

  现状

  供需失衡加压土地财政助推

  事实上,房地产业曾经畸形繁荣的城市和地区,如今已有一些深陷泥潭,不仅西部三四线楼市出现“风险集中区”,东中部省区的多个三四线城市也因房屋存量巨大而被列入“鬼城”榜单。

  中原地产研究中心监测数据显示,去年前三季度十大标杆房企虽然购地金额创出新高,但新增购地的三四线城市占比为零,而众多中小开发商则深度套牢,不知何时能度过寒冬。

  江苏淮安市区人口不足百万,近年来却涌入380多家开发商,而实际上有200家左右这个市场就饱和了。海口一家高端项目开发了900余套住房,自去年6月开盘以来,至今仅成交不足百套。一家房地产开发商说,“照这样的销售速度,需要十年才能清盘。”

  物极必反,短期大量开发导致部分三四线城市供求关系恶化,大型开发企业纷纷“逃离”三四线城市。业内人士认为,一些地方政府或偷偷、或变相、或越位“救市”的背后,是对楼市下行的焦虑,对“分类调控”的迷茫,更是土地财政压力下的“无奈之举”。

  据国务院发展研究中心的一份调研报告显示,在一些地方,土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%,而土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上。

  南京工业大学不动产研究所副所长吴翔华认为,各地之所以出台“限购松绑令”,核心原因在于地方财政税收对土地财政的“过度依赖”,在没有房地产项目作为税收支撑、实体经济增速低迷的情况下,只能通过房地产项目来增加政府收入。

  专家

  调控应减少逐利性和盲目性

  目前房地产市场的主要矛盾正从总体偏紧逐渐转为结构性过剩。国家统计局新闻发言人盛来运说,房地产市场的分化调整,短期确实对经济运行产生一定压力,但是房地产市场调控从长期来讲,既有利于房地产市场本身的健康运行,也有利于国民经济可持续健康发展。

  “维护楼市平稳健康持续发展,必须让市场在资源配置中起决定性作用。”中国指数研究院华中市场总监李国政认为,改变不利的供求关系不能只依靠打压手段,既要支持正常合理的购房需求,更要增加不同层次的市场供给,发挥市场与保障的双重作用。

  值得警惕的是,从实践看,一些地方政府的“救市”措施几乎都没有达到预期目标,反而加剧了地方政府对土地财政的依赖症,如饮鸩止渴。

  中国房地产业协会名誉副会长朱中一认为,市场经济本质是法治经济,要减少这种逐利性和盲目性,避免市场重蹈覆辙,就必须加强法律和制度建设,构建“以政府为主提供基本保障,以市场为主满足多层次需求”的住房供应体系。

  “全国中心城市不应无底线、无条件地放松限购。”住建部政策研究中心主任秦虹表示,从长期看,取消购房资格限制,违背了抑制投资投机性需求,保证合理购房需求的调控初衷。中央政府今年将继续坚持抑制投资投机性需求的政策,从而让真实的需求可以得到实现。

  晨报记者 蒋慧敏 整理

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