晋中市商务粮食局关于加快推进放心餐工程工作的函

市城市规划管理局：

        根据 山西 省人民政府 办公厅 《关于加快推进放心早餐工程的意见》（晋政办发〔2013〕56号）精神，我市出台了《晋中市人民政府办公厅关于加快推进市城区放心餐工程的意见》（市政办发〔2013〕92号）以及《晋中市城区放心餐工程实施意见》。我市放心餐工程依托山西田森餐饮配送有限公司和山西双合成工贸有限公司来进行。

一、“放心餐工程”运营现状

为了将这项政府“惠民工程”做大做强，自2012年启动该工程以来田森、双合成两企业投入大量的人力、物力、财力。双合成在城区设立78个放心餐点，田森设立100个放心餐点。  2013年9月，按照市政府要求，早餐亭（车）撤离大街，移至小巷内15米，而且致使企业实际经营餐点数量剧减，双合成现经营餐点余11个，田森现经营餐点余26个，企业连年亏损，“放心餐工程”难以为继。

二、存在的主要问题

1、企业现有餐点无法保障盈亏平衡。放心餐工程实施前经田森、双合成两企业测算，市城区分别设置80个左右经营正常的餐点，才可达到企业盈亏平衡点。而企业现有的可经营餐点已经远远不能满足企业正常经营需要，企业年度亏损均在120—130万元左右。

2、正常经营得不到保障。目前我市早餐市场是以社会小、杂餐摊点为主，存在严重的脏、乱、差问题。由于正规早餐点和社会小、杂摊点混在一起，城市管理执法部门执法时一并责令规范管理的正规餐点关停，致使企业仅存的餐点也朝不保夕，不能正常经营。

3、工程推进无章可循。放心餐工程的成败在于摊位的合理布局，但我市至今未能出台《放心餐工程餐点布点规划》，企业和城管部门在建点问题上形不成统一意见，无法布点；也没有制定餐点关停、清退程序，管理处于随意状态，企业感到十分无奈。

三、需城市规划管理部门协调解决的问题

1、恢复增加正规餐点。恳请市城市规划管理局能够以加快推进放心餐工程为工作出发点，与企业具体就餐点设置逐一研究，允许其恢复部分关停餐点；允许其在人流量大、需求旺盛的区域设点；允许其特定时间段内占道经营。

2、规范净化早餐市场。建议城管综合执法部门对放心餐点和社会摊点区别对待，为其张贴统一标识，增强对小摊、小贩等卫生不达标社会餐点的查处力度，避免放心餐点周边鱼龙混杂，造成脏、乱、差的环境，影响正规餐点的运营。

3、出台餐点统一规划。建议市城市规划管理部门对市城区及北部新城出台《放心餐点规划》，需要对现有个别餐点进行调整，可本着减一增一的原则，使放心餐点总数量能够得到保障。

四、下一步的工作思路

“放心餐工程”作为我市一项重点的惠民工作，今年我局将继续推进工程覆盖面，总结摸索工程开展以来的经验教训，协调“晋中市放心餐工程领导组”成员单位草拟出台《放心餐工程管理办法》，以制度保障该项重点工作有序推进。

                                                                      晋中市商务粮食局

                                                                        2015年5月4日