长子管理触角到农户 问题化解在“网格”

覆盖城乡的网络化管理平台　　

近日，长子县大堡头镇南小河村民陈富生、郭秀枝足不出户就拿到了户籍迁移手续。这仅是长子县实行农村网格化管理以来帮群众代办的普通事例之一。

为了想群众之所想，急群众之所急，变被动为主动、变事后为事前、变管理为服务，长子县建立健全了村、乡、县三级民事管理组织，全面推行农村社会管理“网格化”，把管理触角延伸到农户，使大量社会问题发现在萌芽，解决在基层，化解在“网格”。

该县在每个村成立了民事管理委员会，以30户为一个单位，将全县农村划分为3500个网格，每个网格推选一名“格长”。各村民事管理委员会主任，实行8小时坐班工作制，专门负责农村矛盾排查调处、红白事服务、宅基地合同管理等各类民事问题。网格格长为群众代理司法、信访等诉求，代办各类出村办理的民事事项。各村民事协管员由大学生村官兼任，协助民事管理委员会主任指导培训网格“格长”、宣传法律政策、制作合同文本等。与此同时，在县乡两级成立了民事调解委员会，专门受理和调解在村级无法调解或有争议的民事纠纷；在国土、人社、卫生等矛盾多发行业成立行业调解组织；在法院、公安系统建立调解对接办公室，与基层民事管理人员主动对接，对一些行业纠纷、民事诉讼案件及一般治安案件进行联合调处；强化行政调解力量，县乡领导带头接访，党员干部包案下访，形成了民间、行业、司法、行政四位一体的无缝隙矛盾调解格局。为确保农村网格化管理工作真正落到实处，长子县投资150万元为镇村配备了流动调解车、电脑、摄像机、手机等民事管理装备。县财政每年拿出500万元经费足额保证各项必需支出，每年为各乡镇划拨3万元专项经费；为民事管理委员会主任每人每年发放7000元补贴，网格“格长”每人每年400元补贴，乡镇专职民调员每人每月1000元补贴，并根据办案情况给予每案100—500元办案奖励。每年年底组织群众对民事管理委员会主任、专职调解员和网格“格长”进行评议，评议结果与补贴、待遇挂钩，有效提高了他们的工作积极性和主动性。

与此同时，切实解决好各级干部在抓群众诉求工作中思想认识不到位、责任主体不明确等问题，长子县坚持以人为本、从县情实际出发，推出了县委常委包乡镇、副县长包分管领域、专项治理小组包专项问题、包项目领导、包项目诉求、四套班子领导包重点案件的“五包”责任制，加大了对群众合理诉求的办理力度。赢得了广大群众的认可和欢迎。

为推进“五包”责任制的有效落实，县委、县政府建立了联席会议制度，设立了由县委副书记、政法委书记、常务副县长和县委办主任组成的“四人工作小组”，具体负责对落实“五包”责任制的总安排、总协调、总督导。在“五包”责任制中，该县充分尊重基层愿望、充分考虑群众诉求性质和工作需要，成立了“征地纠纷与地质灾害、困难企业职工、城建领域、农民工工资、涉纪信访、涉法涉诉与非访治理、督查督办、责任追究”八个专项治理小组，具体处理全县专项诉求问题。同时，由包项目领导负总责，把研究化解近年来项目建设中存在的各种问题也作为“五包”的重要内容来抓，全力为重点项目建设疏通渠道、保驾护航。对于一些重点案件的处理与化解，首先由各乡镇、各部门摸底梳理，对于涉及面广、情况比较复杂需要协调解决的疑难案件，通过逐级上报，提请县联席会议专题研究后，按照常委包乡镇、副县长包分管领域的责任要求，逐一落实包案领导，并明确了主体责任和解决时限。此外，还建立了每月专题汇报制度和责任追究及绩效考核机制，对工作不力、措施不实、处置不当造成严重后果的，严格追究，严肃处理，确保了各级干部责任上肩，工作到位。

今年以来,长子县已先后化解了一大批民生诉求和涉纪案件，特别是省市交办案件化解率达到了90%以上。全县信访总量与上年同期相比呈逐步下降趋势，越级上访、非正常上访明显减少。全县各村民事管理委员会主任、网格长共排查各类矛盾纠纷1533起，化解1471起；上报各类安全、稳定、民生信息12166条；为群众代理代办各类服务事项8000余件。切实做到了农民诉求“有人理”、农村民事“有人管”。