关于印发《中共山西省食品药品监督管理局党组 “三重一大”事项集体决策制度（试行）》的通知
晋食药监党〔2015〕56号
各直属事业单位，机关各处室：
为进一步加强领导班子和党风廉政建设，提高领导班子集体决策、民主决策、科学决策质量，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，省局制定了《中共山西省食品药品监督管理局党组“三重一大”事项集体决策制度（试行）》，现印发你们，请遵照贯彻执行。
附件：《中共山西省食品药品监督管理局党组“三重一大”事项集体决策制度（试行）》
山西省食品药品监督管理局党组
2015年12月28日
附件
中共山西省食品药品监督管理局党组
“三重一大”事项集体决策制度（试行）
为认真贯彻民主集中制，严格落实“两个责任”，进一步健全和完善省局领导班子内部监督机制，依据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定，结合工作实际，制定本制度。
一、“三重一大”事项范围
（一）重大决策包括：
1、贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规以及落实省委、省政府和国家总局的重大决策、重要工作部署的意见和措施；
2、全省食品药品安全中长期规划、专项规划、年度计划、工作目标的制定；
3、省局和直属事业单位的党组织建设、党风廉政建设和精神文明建设的重大事项；
4、涉及系统性的机制、制度改革方面的重大事项；
5、重大奖励与处分决定；
6、重大突发性事件应对处置和信息发布；
7、涉及全局性的事项和信息公开；
8、其他有重大影响的工作事项。
（二）重要人事任免包括：
1、厅（局）级干部（包括后备干部）的推荐；
2、省局机关正、副处长（主任），正、副处长级稽查专员，正、副处调研员，直属事业单位领导干部的任免；
3、省局直属事业单位领导班子及领导干部考核等级确定，局管后备干部的确定；
4、党代表、人大代表和政协委员候选人推荐；
5、其他需要集体研究决定的重要干部任免等事项。
（三）重大项目安排包括：
1、全系统向国家申请项目资金的请示；
2、省局机关修缮、改造等基本建设工程项目；
3、省局机关大宗物品采购，大宗资产的使用安排；
4、其他需要集体研究决定的重大项目安排。
（四）大额度资金使用包括：
1、省局机关和直属事业单位重要基础设施项目的安排；
2、单项支出在30万元以上的资金款项；
3、其他需由集体研究的项目。
二、主要程序
“三重一大”事项，遵循公众参与、专家论证、风险评估、纪检监督、合法性审查和领导集体讨论决定相结合的决策机制，主要采取局党组会、局长办公会等会议形式议定。具体遵循以下程序：
（一）确定议题。省局领导班子成员提出的决策建议或者经分管局领导审核的处室、单位和个人提出的决策建议，由分管局领导协调意见一致，经省局党组书记（局长）确认后，进入决策程序。对难以达成一致意见的，经省局党组书记（局长）确认，进入决策程序。省局党组书记（局长）提出的决策建议直接进入决策程序。除遇重大突发事件或紧急情况外，不得临时动议“三重一大”事项。
（二）会前准备。会议所需文件、材料由相关处室提前准备。会前要进行深入调查研究，充分了解实际情况，科学分析有利与不利因素，拟定出决策建议。对涉及全省食品药品安全的重大事项，要广泛征求意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。凡重大决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，并在决策前提出评估报告，供省局领导集体研究参考。
（三）酝酿意见。会议召开的时间、议题一般应提前一天以上通知与会人员，有关材料一般要在提前半天以上送达，保证与会者有一定时间了解相关情况。重要敏感事项，省局党组书记（局长）同领导班子成员提前沟通，征求意见，个别酝酿，统一思想。与会人员要认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。
（四）充分讨论。会议由省局党组书记（局长）主持，议题由分管局领导或相关处室（单位）负责人汇报，与会人员就议题发表明确的意见。可视情况邀请相关处室和局直属事业单位负责人列席会议，并发表意见，为决策提供参考。会议主持人应在充分听取意见后，最后发表意见。
（五）集体决策。凡涉及“三重一大”事项，必须坚持民主集中制原则，经省局党组会（或局长办公会）按规定程序讨论决定。根据不同内容，会议表决可采取口头、举手、无记名投票等方式进行。与会领导班子成员必须逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的领导班子成员可以书面形式表达意见。会议主持人参考班子成员表决结果，做出最后决定。会议决定应符合党和国家法律法规及相关文件精神。
（六）执行决策。“三重一大”事项经省局党组或局长办公会决策后，由局领导按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由省局党组书记（局长）明确一名局领导牵头。对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有做出新的决策前，应无条件执行；同时可按组织程序向上一级党组织反映个人意见。任何人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由省局党组重新做出决策；如遇重大突发事件和紧急情况做出临时处置的，应在事后及时向省局党组或上级主管部门报告，未完成事项如需省局党组重新做出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。
三、监督检查
（一）省局领导应根据分工和职责及时向省局党组报告“三重一大”事项决策制度的执行情况，并将贯彻实施情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。省局党组按上级党组织要求报告贯彻实施情况，并监督各直属事业单位制定、执行“三重一大”事项决策制度。
（二）省局机关相关处室按照党风廉政建设责任制职责分工，负责对“三重一大”事项决策的贯彻落实，并及时向省局党组报告情况。驻局纪检组重点负责监督省局领导班子执行“三重一大”事项决策情况。省局机关纪委负责监督局机关各处室、局各直属事业单位执行“三重一大”事项决策情况。
（三）根据事项内容指定相关处室，负责定期对重大决策的执行情况进行跟踪与反馈，并将有关情况向局党组书记（局长）和党组成员报告。由局党组全面评估决策执行效果，决定是否对决策予以调整或停止执行。对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法应保密外，应定期或不定期在适当范围内公开。
（四）局各直属事业单位制定、执行“三重一大”事项决策制度情况，作为本单位领导班子及其成员年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。
四、责任追究
（一）对个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，依据《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等，按干部管理权限追究有关责任人的责任。
（二）发现集体决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情况、分清责任的基础上，报上级相关部门接受相应的责任追究。
（三）对局各直属事业单位的错误决定，省局党组应及时撤销其决定，并依据有关规定追究相关人员的责任。
五、其他
（一）局各直属事业单位参照本制度，制定本单位落实“三重一大”集体决策制度的实施办法，报局备案。
（二）本制度从印发之日起执行。