推进“放管服”改革 打造“服务型”地税 ——朔州市右玉县地税局推进“放管服”改革纪实

简政放权、放管结合、优化服务作为供给侧结构性改革的重要一环，是推动经济动能转换的重要支撑。省局近期提出了要以全省“优化营商环境”为契机，以“放管服效”改革为抓手，全面打造“六最”税收环境，为优化我省营商环境提供强有力的税收保障。朔州市地税局顺应形势，先行先试，以右玉县局为试点，开展了“放管服效”改革，特别是在强力推进“放管服效”改革中，做好行政审批的“减法”，税收监督的“加法”和优化环境的“乘法”，打出了便利化办税的“组合拳”，为纳税人提供更加高效、更加人性化的服务，打造出“服务型”的阳光地税，为社会发展创造了良好的税收环境。

一、放权到底，做好行政审批的“减法”

简政放权是“放管服”改革的第一步。右玉县地税局实施税务行政审批目录化管理，公布行政审批事项清单和流程，全面取消非行政许可审批，取消下放行政审批事项，帮助企业“轻装上路”、快速发展。全局90%的事前审批改为事后备案，70%以上事项可即时办结，报送资料减少40%，报送环节压缩60%，办理时限缩减50%。

取消个体户定期定额征收方式，全面推行“以建账建制为基础、以自行申报为主线、以风险防控为保障”的管理新模式，还权还责于纳税人，使征纳双方的法律责任更加明晰，防范了执法风险，体现了税法公平。实行个体户自主申报纳税以来，每月按期申报率均在95%以上。

取消税收管理员管户制度，变“保姆式”管理为开放式管理，将原来的税收管理员所承担的事项分解到服务、管理、评估等部门的不同岗位分别负责，涉税申请事项统一纳入办税服务厅集中受理，彻底将法律赋予纳税人的权利和责任交还给纳税人，实现由“管户制”向“管事制”转变。

放权到底，更接地气，惠及纳税人，温暖纳税人，有效激发了全县人民创业创新的热情。

二、管理到位，做好税收监督的“加法”

放的彻底了，管的难度就加大了。如何确保监管不缺位，税款不流失，考验着地税部门的智慧和能力。右玉县地税局注重提高管理的科学性，把该管的管住管好，清扫死角，攻克顽症，消除监管“真空”。

转变税收征管方式，按照分类分级管理的要求，对纳税人和涉税事项进行科学分类，明确各部门涉税事项管理职责，重构业务流程，推行集约办税，实现事前审核向事中事后监管、固定管户向分类分级管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理转变。

强化税收风险管理，成立了税收风险防控领导组办公室，统筹组织、指导、督促全部风险管理活动。对无风险纳税人避免不当打扰，对低风险纳税人进行风险提醒，对中风险纳税人实施纳税评估，对涉嫌偷税、逃避追缴欠税等高风险纳税人实施税务稽查。落实“黑名单”制度和联合惩戒措施，让纳税人一处失信寸步难行。

加强自行申报纳税后续管理，征期内通过短信服务平台，及时提醒纳税人按期申报纳税。征期结束后，对逾期未申报的，及时送达文书，责令限期改正。利用金税三期数据和第三方信息，对纳税人申报纳税情况进行分析，列出疑点信息，按照高、中、低三个等级，分别采取评估、提示、辅导等手段进行风险防控应对。

开展税收执法疑点核查，将执法疑点及时下发到各部门，确定专人进行逐项核查。对存在差错的，分析根源，制定整改措施，确保落实到位。同时按照税收执法责任制进行责任追究，做到了“核查一项、规范一块、促进一片”。

管理到位，管出了效能提升，管出了执法规范，更体现了公平、公正，在全县营造了风清气正的税收环境。

三、服务到户，做好优化环境的“乘法”

随着简政放权向纵深发展，“服务”二字成为政府自身建设的关键词。右玉县地税局顺应时代发展，创新服务方式，打造服务亮点，让纳税人有更多获得感。

实施“互联网+税务”行动计划，依托金税三期科技支撑，利用网上办税厅、移动办税服务，推进网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，实现网线、无线、热线互联互通和“线上线下”服务互补互促，让纳税人感受到地税服务“如影随形”。

推行“免填单服务”，纳税人在办理涉税事项时，通过“金三”系统提取数据信息，打印相关文书，免除纳税人填写纸质表单，精简办税资料，缩短办税流程，节约纳税人时间和精力，降低办税成本。

畅通纳税人维权渠道，建立起从外部受理到内部流转的“一条龙”维权流程。在办税服务大厅设立咨询辅导台，与纳税人面对面沟通，受理纳税人维权诉求。建立纳税服务QQ群、微信公众号，随时解答纳税人疑问。公布纳税服务举报电话，由专人值守，及时回应来电人诉求。对纳税人诉求实行首办负责，内部流转，限时办结，定期回访，确保纳税人的维权诉求能得到迅速、有效处理。

服务到户，地税干部从原来的“管理者”转变为“服务者”，实现角色转换，自身定位更加准确。

在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升。右玉县地税局在深化“放管服”改革的道路上砥砺前行，有效激发了大众创业、万众创新，推进了全县转型发展。