秋色正佳 鲁澳情浓

    2014年9月18日至26日，由贺一诚任团长、李沛霖、刘艺良任副团长，何雪卿、陆波、林笑云、姚鸿明、高开贤、容永恩、崔世平、梁玉华、梁维特参加的澳门全国人大代表视察团，到山东省视察经济社会发展和经济结构转型情况。

    全国人大代表视察是人大代表在闭会期间执行代表职务的重要活动。视察团以对国家、对人民认真负责的精神，以热情、饱满的工作态度，深入基层、深入企业、深入社会、深入实际，严格执行代表职务，全程参加视察活动，处处体现了澳门全国人大代表的良好风貌。视察期间，“好客山东”让代表感受到山东人民的热情，深厚底蕴让代表体会了山东文化的博大精深，经济社会和谐让代表领略了山东发展的勃勃生机。

    全国人大常委会副秘书长何晔晖在山东省人民政府举行的汇报会上指出，全国人大常委会组织安排澳门全国人大代表到山东视察，有利于推动澳门同内地之间加强经贸、人文交流与合作，为山东推动全面深化改革、转变经济发展方式建言献策；为拓展澳门同山东经贸、人文务实合作牵线搭桥。

    察经济 重转型

    此次视察以考察山东省经济社会发展及经济结构转型为重点。视察团先后抵达济南、泰安、济宁、临沂、青岛多市，听取情况汇报，视察知名企业，了解城市规划、文化建设、旅游资源状况等。

    目前，山东经济总量全国第三，农业基础雄厚，工业门类齐全，其中工业增加值位居全国第三位，化工、食品、造纸、黄金、轮胎行业销售收入居全国之首。但靠原材料工业“起家”的山东，面临着能源消耗排放大，增长速度下降、经济结构偏重等“阵痛”。对此，贺一诚团长真诚指出：“山东要少以GDP论政绩，多考量真正富民”。要克服简单以国民生产总值论英雄的发展理念，摆脱过于看重经济总量排名的纠结，改变过于依赖资源扩张规模的增长模式，扭转结构偏重、层次偏低的状况，在考核导向上防止偏重依靠GDP选干部。梁维特代表则善意指出，山东“有的产业发展有盲从政策的苗头，要避免重蹈‘一荣俱荣，一损俱损’的覆辙”。代表们期望山东以更开放的思维调整产业结构，大胆迈出真正富民强经济的路子。

    面对代表们的建言，山东副省长张超超回应时直言，必须创新发展战略产业，提防“挂羊头、炒概念、没有知识产权、没有研究团队、经不起市场考验”的“跟风企业”，会责成有关部门研究代表提出的建议，充分吸纳，改进工作。

    视民生 促和谐

    经济发展只是手段，提升人民的幸福才是目的。澳门代表此次山东之行非常重视民生问题，分别就山东收入分配公平、完善医疗服务制度等进行了考察，并提出了意见建议，代表们对济宁市推出的民生保障创新非常感兴趣。

    来自医护界的梁玉华直言关注、关心医疗卫生发展。针对内地实际，梁玉华代表认为农村必须落实以预防为主的基本医疗服务。如果预防工夫做不好、乡间没有好医生，农民一旦生病就会涌向城镇，变相加速城镇“看病难”。山东在这方面做了许多针对措施，济宁推出的“百名医疗专家进千村、万名保健医生进乡户、先看病后付费”等制度创新值得肯定，建议将成功经验向外推广宣传。

    济宁市在山东省率先启动建设民生保障“十大体系”，内容涵盖教育、社保、住房、教育、养老服务等。这一体系不但定出可量化的目标，也有明晰化的扶持政策。如养老服务体系，透过政府购买服务、项目补贴的方式，两年来就吸引社会资金4.5亿元投入。同时，政府也订出民生保障体系建设责任分工，明确每一体系的责任领导、牵头单位和协办单位，谁管谁问责都有明确规定，何雪卿代表认为这些做法也值得澳门借鉴。

    何雪卿代表还关注分配公平问题。在临沂、济宁视察时，感觉当地居民幸福感高，精神面貌好，建议在更大范围内推广解决分配公平的经验，“如果九千多万山东人真正分享到经济发展的成果，对实现‘中国梦’，让人民幸福的贡献实在太大！”

    姚鸿明代表特意考察了社区服务问题。他视察过的几个市城镇化比例均超过五成以上，他建议城市应将社会服务业作为未来经济发展方向，但“社会服务”应包含“小区服务”，提醒山东不要忘记做好小区服务，以与经济发展水平相称的社会服务回馈居民。

    观“两院” 赞科技

    19日，澳门代表视察山东省高级人民法院，省高级人民法院院长白泉民、副院长刘爱卿等引领代表参观法院。山东法院系统积极推进信息化建设，采用云计算和互联网技术深入推进司法公开，讯息集控中心现场演示给代表留下了深刻印象。

    山东省初、中、高三级法院均建立了审判流程信息公开、裁判文书公开、执行信息公开等“三大平台”。当事人足不出户，通过案件自动生成的密码即可查询案件进展情况，社会公众也可在网上随时了解法院工作信息。贺一诚团长参观后感言，充分发挥信息化管理手段的作用，公开司法必将有助提高服判率、调解率。虽然澳门属于大陆法系，并不以案例作为审判基础，但倘若能将所有案件的裁判书均于网上公布，有利于上诉人从中了解同类案件的判决情况，必能促进司法公正，提高司法公信力。对提高司法效率、提升审判速度，作为律师的林笑云代表更是深有体会，认为透过民事、刑事诉讼法等改革，可实现司法程序简化。她说，澳门也应推动信息化工作，方便当事人实时了解案件进度。

    在视察山东省人民检察院时，检察长吴鹏飞、副检察长王成波介绍了检察院工作。山东省的人民检察工作，同样引起澳门代表的积极关注。

    刘艺良代表认为，山东检察院组织三千余名检察官与四千多中小微企建立点对点、一对一服务，一要提防“劳师动众”，二要提防双方熟络后可能导致“感情导入司法”。贺一诚团长则关注去年对二万多名犯罪情节轻微的初犯、偶犯“不捕不诉”的做法是否有足够阻吓性，提醒取消劳改制度后，做好小区矫正工作。崔世平代表指出在立案、查案等全方位数字化、信息化的同时，必须留意信息保密，防止黑客入侵。

    续传统 兴文化

    视察团在山东视察期间，恰逢孔子诞辰2565年。9月24日，国家主席习近平在人民大会堂出席纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会并发表重要讲话。习近平总书记强调，中国优秀传统文化的丰富哲学思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以为人们认识和改造世界提供有益启迪，可以为治国理政提供有益启示，也可以为道德建设提供有益启发。我们必须弘扬优秀传统文化，中国优秀传统思想文化体现着中华民族世世代代在生产生活中形成和传承的世界观、人生观、价值观、审美观等，其中最核心的内容已经成为中华民族最基本的文化基因，是中华民族和中国人民在修齐治平、尊时守位、知常达变、开物成务、建功立业过程中逐渐形成的有别于其他民族的独特标识。

    济宁是孔孟之乡，是中华传统文化的代表性城市，对于继承儒教文化，弘扬中华文明具有得天独厚的优势。济宁市委书记马平昌表示，计划利用“孔孟之乡”资源，将济宁市打造成为孔子学院的总部基地和核心区。同时会让十多万件与孔子有关的文物，在未来新的孔子博物馆中与公众见面。在孔子诞生地尼山，正大规模建设“尼山胜境”，有信心将孔子的文章做好，让修学、休闲、旅游度假可在济宁集于一体。

    副团长李沛霖认为，济宁在文化教育方面大有文章可做，建议打造成教师培训的重要基地。将来不但孔子学院面向全球，也成为国家包括港澳台地区教师培训进修的重要基地，学习孔孟儒家思想，加强师德培训。李沛霖建议，山东经济文化发展要“做好五篇文章”：在经济上大做名牌文章，在文化上大做名人文章，在教育上大做名师文章，在旅游上大做名胜文章，在宣传上大做名嘴文章。

    强旅游 鲁澳通

    旅游是澳门支柱产业之一，因此澳门代表对山东旅游业发展具有浓厚兴趣。一路走下来，他们为山东所拥有的深厚文化底蕴和丰富的自然、历史文化旅游资源赞叹不已。如济南市有“泉城”美誉，众泉汇流成大明湖，加上黄河从市区蜿蜒而过，构成独有的“山、泉、湖、河、城”的城市风貌。济宁是全国人文景观最集中的地区之一，曲阜孔林、孔府、孔庙天下闻名。泰安境内的泰山是“五岳之首”，慕名者众。同时，他们也敏锐地发现了山东旅游业的某些“短板”。

    贺一诚团长不无遗憾地说，山东的旅游资源非常丰富，但是宣传力度不够。比如，许多外地游客“只知三孔，不知济宁”。贺一诚认为济宁必须反思，是否没有将三孔和济宁的关系宣传好。同时要查找境内的《水浒传》中的水泊梁山和电影《铁道游击队》原型地微山湖等旅行路线不为人知的原因。济宁的旅游资源得天独厚，不但集中丰富，而且其历史背景真实、历史故事皆多不胜数，当中大有旅游文章可做，不善于利用实在可惜。高开贤代表感慨：“那么多名胜、名人、历史故事，每到一处都有很多题材，为何不充分利用，大做文章？”他亦指出有关旅游产品的短板，“抵达临沂‘书法之都’，但买不到一张书法帖子，想买质素高的旅游精品，不容易！”

    崔世平代表在座谈时说，研究表明以文化旅游和生态旅游作为目的游客，对经济的贡献是普通旅客的五至十倍，建议做好生态环保及历史文化挖掘工作，吸引客源。李沛霖代表从推进旅游与文化融合发展方向，认为山东除发展娱乐文化外，也建议从学术角度推动山东旅游文化发展，邀请现代著名作家、作曲家、影视人等文化人，创作精品文学，多举办高端学术研讨会，提高文化层次。身为中国侨联副主席的刘艺良代表则为山东与澳门旅游业的进一步合作提出了具体建议：加大对港澳游客的宣传力度，有针对性地制作粤语宣传片，在港澳台的媒体播出。刘艺良代表坦言，加强与港澳旅游部门合作，与港澳旅游业界建立合作机制，开发针对两地居民的旅游产品必将大有作为。此外，他还呼吁民航部门、旅游部门推动开通青岛往返澳门的直航航线。

    通过视察和各地有关部门交流，代表们对鲁澳合作充满信心，一致表示，欢迎到澳门多看看，山东要多了解澳门，也让澳门多了解山东。

    履好职 助共赢

    26日，澳门全国人大代表视察总结反馈会上，代表们对山东的发展前景充满信心，也提出许多中肯的建议，纷纷为山东的经济社会发展和经济结构转型出谋献策、把脉问诊。

    “这次视察也是一次‘学习之旅’，我们是来学习的”，贺一诚团长对山东经济社会发展的成就表示了由衷的赞叹，山东地大物博、文化底蕴深厚、工业基础强厚、海陆交通优势突出，发展前景不俗。到了临沂更是“吓了一跳”，其小商品市场和物流集散行业的成长，呈“南有义乌，北有临沂”的势头。虽然根据经济数字，其GDP不高，但老百姓口袋的钱不少。遗憾的是优势未为外界知晓，建议利用中央赋予澳门作为中国与葡语系国家经贸合作平台的角色，做好宣传推介。

    刘艺良代表建议，推进海尔、海信、青啤等优秀民族品牌深耕港澳市场，可为企业和品牌创造可观价值，亦可加强港澳居民了解民族品牌乃至国家，增进自豪感。建议山东企业借助澳门“一个平台”的作用进入葡语系国家的广大市场，透过参加澳门每年一度的MIF，积极宣传推广。他还特别提醒山东发展经济时加强保护环境，提高城市管理水平，否则会让投资者却步。

    “山东物资丰富，产品多、质量好，但外贸商品未必卖得贵。”容永恩代表建议，注重产品创意及包装，提高商品经济价值。

    代表们表示，他们将在澳门做好对山东的推介宣传，也希望山东能够更好地利用澳门这个平台，加强沟通和联系，寻找更多合作良机，实现共同繁荣发展。

    山东省副省长张超超听取代表发言后表示，山东将认真梳理代表的意见，归纳吸收。各部门要提供汇报材料，纳入改进工作方案；推动落实在澳门举办推介山东的宣传活动，进一步加强鲁澳经济文化交流合作。

    贺一诚团长表示，将认真撰写视察报告，向全国人大常委会办公厅提交对山东经济转型升级及社会发展状况的建议。他认为，山东是人口、文化、农业、工业、经济大省，发展情况较预期理想，规划前瞻，前景广阔；期望山东以更开放的思维调整产业结构，大胆迈出真正富民强经济的路子；此行收获丰富，视察与学习并存，不少经验值得澳门参考借鉴。

    (作者为全国人大常委会办公厅联络局巡视员、副局长 陈庆立)

(视察掠影 蔡静 摄)