关于开展2015年秋粮收购和秋季安全储粮专项检查工作的通知
山西省粮食局关于开展2015年秋粮收购
和秋季安全储粮专项检查工作的通知
各市粮食局、中储粮山西分公司、山西粮油集团有限责任公司、省局有关直属单位：
为保护种粮农民利益，维护粮食收购秩序，确保我省粮食库存安全储存和企业生产作业安全，根据《国家粮食局办公室关于切实做2015年秋粮收购和秋季安全储粮工作并开展专项检查的通知》（国粮电〔2015〕8号）精神，全省各级粮食行政管理部门和企业要立即行动起来，切实做好2015年秋粮收购和秋季安全储粮工作，并适时开展专项检查。现将有关事项通知如下：
一、充分认识秋粮收购和储粮安全面临的严峻形势
目前，全国粮食库存达到新高，各类粮油仓储企业储存的粮食数量之大前所未有，粮食主产区仓容矛盾突出。我省粮食储存情况也不容乐观，各级储备粮调销不畅，基层仓库普遍老旧，全省主产区仓容压力凸显，还有部分粮食超期储存，影响库存粮食质量安全；一些新增储备粮承储企业，外租仓仓储设施标准较低、储粮设备欠缺、技术措施落后、规范管理不到位；个别地方老旧仓房“带病储粮”现象仍然存在。秋粮收购即将开始，各级粮食部门和企业务必充分认识当前秋粮收购和秋季安全储粮面临的严峻形势，站在讲政治、顾大局的高度，切实把保护种粮农民利益、确保储粮安全摆在更加突出的位置，在扎扎实实做好粮食收购工作的同时，强化粮油仓储管理工作，防止发生安全储粮和安全生产事故。
二、切实做好秋粮收购和秋季安全储粮工作
（一）严格落实粮食收储企业的主体责任。各级粮食行政管理部门要切实履行监管责任，督促各类粮食收储企业按照“谁坏粮、谁负责”的要求，全面落实安全储粮和安全生产的主体责任。要针对不同的储粮形态采取切实有效的保粮技术措施，特别要加强对外租仓储粮、露天和简易存储设施的安全巡查和粮情检查，发现问题隐患及时处置，坚决防止发生坏粮事故和安全生产事故。
（二）切实落实好秋粮收购的各项工作。各级粮食部门、粮食收储企业要继续通过调销腾并、建仓扩容、“危仓老库”维修改造以及利用社会仓容等多种措施，千方百计扩大收储能力，满足收购需要。收储企业要提前准备好收购场地、计量器具、检化验仪器等，积极开展收购人员业务培训。今年新粮收购入库前，要对新建储粮设施安全评估，要配备合规的通风和粮情检测设施设备。要加大国家和省粮食收购政策、安全储粮及安全生产等方面的宣传力度，帮助和指导农民做好新粮烘晒、清理等，严把入库粮食质量关，从源头防范和杜绝储粮安全隐患。
（三）全力打好安全储粮和安全生产“攻坚战”。各级粮食行政管理部门和粮食收储企业要针对当前粮食收储工作的实际和秋冬季节储粮特点，分两个阶段打好安全储粮和安全生产“攻坚战”。第一阶段，要在今年秋粮收购前迅速开展安全储粮和安全生产普查和整改工作。要按照企业隶属关系和管理责任，周密部署，对安全储粮和安全生产情况进行分类排查，锁定重点企业和重点仓型，层层落实责任，尽快摸清底数，建立安全储粮和安全生产隐患台账，逐一采取有针对性的措施加以解决。特别要着力做好去积热、降粮温、防结顶等工作，解决个别粮堆温度过高、秋季降温容易结露等问题。第二阶段，在年底前后要做好冬春季节的安全保粮工作。要重点利用冬季内外温差进行彻底通风降温，采取必要隔热保冷措施，为来年春夏安全保粮打下基础。要严格执行国家有关规定和技术规范要求，突出租仓储粮、老旧仓房储粮两个重点，针对两个阶段粮食储藏和作业特点，分级组织必要的现场培训。
三、开展秋粮收购和安全储粮、安全生产专项检查
为确保秋粮收购和安全储粮、安全生产工作落实到位，省局商中储粮山西分公司、山西粮油集团有限责任公司，决定组织开展秋粮收购和安全储粮、安全生产专项检查工作。具体要求安排如下：
（一）检查内容。
1.秋粮收购。各级粮食部门要抓好秋粮收购政策执行情况的监督检查，督促收储企业严格执行“五要五不准”收购守则。检查收储库点是否具有粮食收购资格，在工商部门注册登记；仓房条件是否符合《粮食仓储管理办法》的规定，有无配备必要的清理设备、检化验设备、通风设备、粮情检测设备和专业人员；收购场所是否做到价格上榜、标准上墙、样品上柜，做到随到随收；收储企业验质检斤程序是否规范、公开透明；政策性粮食收购是否存在压级压价、抬级抬价或拒收农民交售的符合标准粮食的情况；是否进行了空仓验收；政策性粮食租仓或委托代储是否履行了批准手续；填写收购凭证和收购发票是否规范统一，项目内容是否齐全，凭证上各环节签字有无缺失；是否现场及时结算售粮农民粮款,有无向农民“打白条”或将粮款支付给非售粮人；是否做到每5日将实际收购进度数据抄报所在地的市（地）或县级粮食行政管理部门，并逐级上报省粮食局；是否存在购买陈粮和进口粮冒充新粮、先收后转、就地划转等“转圈粮”问题；租赁社会仓储设施的定点工作是否严格按照《租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见（试行）》（国粮检〔2015〕51号）执行；不达标的粮食有无组织收购，是否经当地政府批准，有无保障措施；对新入库的政策性粮油是否及时进行验收，验收合格的粮食是否建立质量档案，分品种、分等级专仓储存。
中储粮直属企业是否与委托收储库点按规定签订委托收购合同；是否与委托收储库点按规定签订代储保管合同，明确品种、数量、等级、价格和保管、补贴资金来源、出库责任等。
2.秋季安全储粮和安全生产检查内容。在全面检查各项安全储粮和安全生产措施落实情况过程中，要重点检查薄弱环节和关键领域的安全工作。一是外租库、仓间罩棚、储粮罩棚、铁路罩棚等设施的储粮安全，包括粮情和品质状况是否稳定，保粮技术措施是否规范有效，码垛是否安全规范，结构和作业是否存在安全隐患；二是仓储设施是否存在超限、超高装粮，是否具有系留装置并配备有效的安全绳，是否“带病”服役；三是储粮化学药剂的管理和使用是否符合规范要求；四是库区防火、防汛、防爆、雷击、防风雪等措施是否落实到位，是否建立健全安全生产责任制；五是秋粮收购的安全保障及防范措施是否周全，是否制订全面细致的现场安全作业方案。明确责任领导和责任人；六是储存的粮食是否存在发热、霉变、虫害、结露、结顶等情况和隐患，通风和粮情检测设施是否符合规范，是否逐仓制订切实可行的防范结露、结顶技术处置方案；新建仓容及设施是否经有资质的机构审验鉴定，库区是否有人员进出、阻燃、消防等处置方案，是否严格动火、用电作业管理及火源监控。
3.粮食收储仓容准备及仓储设施建设与使用检查内容。包括收储仓容准备及其通风、测温等设备合规情况；“危仓老库”改造情况；新增收储能力建设，尤其是国家投资的新仓及储粮罩棚建设情况。
4.秋粮市场运行情况调查。包括秋粮市场和收购价格情况，农民售粮和各类市场主体入市收购情况，收购工作安排部署及总体进展、粮食调销进度情况。
（二）检查时间及步骤。
1.自查阶段：10月31日前，各级粮食收储企业做好秋粮收购各项工作，并认真开展安全储粮、安全生产自查自纠工作。中储粮山西分公司、山西粮油集团要加强督导，督促指导企业做好自查。
2.县级普查：11月15日前，县级粮食部门按照在地原则，对本行政区内粮食收储企业，包括中央粮食企业和地方各级粮食企业的粮食收购、安全储粮和安全生产情况进行全面检查。中储粮山西分公司、山西粮油集团和省粮食局直属单位，要积极配合当地粮食行政管理部门的专项检查工作。
3.市级巡查：11月25日前，由市级粮食行政管理部门组织，属地中央储备粮直属企业、山西粮油集团所属企业和省局直属企业配合，重点对本行政区内中央储备粮直属企业、省、市储备粮承储企业（包括储存库点）开展检查。
4.省级抽查：11月30日前，省粮食局、中储粮山西分公司、山西粮油集团公司组成联合检查组，对重点区域、重点企业进行抽查。
（三）专项检查工作要求。
1.加强组织领导。省粮食局、中储粮山西分公司和山西粮油集团有限责任公司决定成立秋粮收购、安全储粮和安全生产专项检查工作领导小组，组织协调专项检查工作。各市粮食行政管理部门要按照粮食安全省长责任制的要求，成立专项检查工作领导小组，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。对检查工作走过场、不落实，不敢担当、不敢负责的要严肃追责，依法追究失职渎职责任人的责任。
2.加大整改力度。各级粮食部门、中储粮山西分公司、山西粮油集团等单位和各级粮食收储企业，要将问题整改贯穿到检查工作的全过程。对检查发现的问题和隐患要建立检查问题清单、隐患台账，明确整改要求和时限、落实整改责任人。各级粮食部门、中储粮山西分公司、山西粮油集团要建立挂牌督办制度和重大问题报告制度，逐级限期督办，确保问题整改落实到位。对拒不执行整改要求或整改工作不认真、不到位的企业，按照粮食事权由主管部门追究企业负责人责任。
3.强化督促检查。各市粮食局要加强督导和巡查，受理、查办举报反映涉粮问题，做到举报案件有登记、有查办、有结果、有反馈。发现违规线索要及时组织力量进行认真核查，核查结果向省粮食局书面报告。各市于12月15日前将专项检查总结报省粮食局。
山西省粮食局
2015年10月15日
山西省粮食局办公室 2015年10月15日印发