山西推动社工介入社会救助领域 多方面服务救助者

    12月21日，省民政厅、省财政厅共同印发《关于加快推进社会救助领域社会工作发展的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出我省将加大社会救助领域社会工作投入力度，将社会救助领域社会工作纳入政府购买服务范围。通过政府购买服务、设置公益岗位、公开招聘等方式，在乡镇（街道）社会事务办、民政所、社区服务中心和社区服务站等基层公共服务平台和社会救助机构配备使用社会工作者，为救助对象提供心理疏导、能力提升等多项社工服务。

　 　开展试点 逐步推动

　　社会救助是一项保民生、托底线的制度安排。但随着改革发展不断深入和经济社会结构深刻调整，单纯依靠政府提供物质资金的救助方式已无法有效化解因救助对象心理行为偏差引发的个体和社会问题，迫切需要创新社会救助及其服务提供的理念、内涵与方式。

　　《意见》提出，当前和今后一段时期我省将根据社会救助领域的实际需要，培养一支结构合理、素质优良的社会工作者队伍，发展一批数量充足、服务专业、群众认可的社会工作服务机构，建立健全社会救助领域社会工作可持续发展的支持保障体系，有效满足困难群体服务需求，实现社会工作与社会救助的融合发展，促进和谐社会建设。

　　具体将选择一批社会工作发展基础条件好、社会救助对象多、服务需求急迫的地区和单位开展社会救助领域社会工作试点，形成可复制推广的工作经验和服务模式。结合全国、全省社会工作服务示范创建活动，加强示范引领，创建一批社会救助领域社会工作示范地区和单位，逐步推动社会救助领域社会工作由点及面深入发展。

　 　多个岗位 配备社工

　　根据社会救助对象的需求，我省将组建综合化的救助团队，发挥社会救助工作人员、社会工作者和志愿者的不同专长，通过运用个案工作、小组工作和社区工作等三大社会工作专业方法和技巧开展服务，为社会救助工作提供专业支撑，提升社会救助的专业化水平和救助实效。

　　同时通过政府购买服务、设置公益岗位、公开招聘、挂职锻炼等方式，在乡镇（街道）社会事务办、民政所、社区服务中心和社区服务站等基层公共服务平台和社会救助管理与服务机构配备使用社会工作者。推进社会救助类事业单位社会工作岗位设置工作，明确社工岗位设置数量和专业技术职称等级，聘请具有社会工作专业背景或具有社会工作者职业资格证书的专业人才，促进社会救助工作的专业化和职业化进程。

　　采取公益创投、补贴奖励、减免费用等多种形式，扶持发展一批治理规范、服务专业、群众认可的社会工作服务机构，要通过设立基金、提供场所、项目合作、专业扶持等多种形式，支持发展区域性社会工作协会、社会工作公益基金等专业机构，夯实社会工作服务承接平台。

　　 五项服务 融入社会

　　《意见》明确了社会救助领域社会工作服务内容。具体开展社会融入服务，帮助救助对象调节家庭和社会关系，消除社会歧视；开展能力提升服务，帮助救助对象及其家庭转变思想观念，发掘自身潜能，学习谋生技能，消除救助依赖；开展心理疏导服务，帮助救助对象抚慰消极和敌视情绪、缓解心理压力，改变负面看法。

　　开展资源链接服务，帮助救助对象链接生活、就学、就业、医疗等方面的政府资源与社会资源，组织其他专业力量和志愿者为救助对象提供服务，最大限度地弥补政府资源的不足。此外，开展宣传倡导服务，帮助救助对象更加详细、全面地了解政府的社会救助政策，及时、有效地向政府反馈社会救助政策执行的成效与不足，建立健全上情下达、下情上达的信息沟通网络，推动完善社会救助政策。

　　微评：社会工作是推动我国社会救助从收入救助向服务救助转型的重要助力，也是实现发展型社会救助政策目标的重要工具。尽管我国社会工作起步较晚，但发展却很迅速。此次出台的新规为我省社会救助工作的发展提供了政策上的支持，为我省社会救助工作的开展打开了新的契机。