浦东新区人大着力做好教实活动整改落实工作

    党的群众路线教育实践活动进入第三环节以来，区人大常委会党组严格按照中央和市委要求，认真落实党组教育实践活动整改方案、专项整治（重点整改）方案，和建章立制工作计划，不折不扣抓好中央明确的“7+4”专项整治任务和10项专项整治工作以及市委在第一批活动中确定的3项重点工作。党组通过抓好分工、明确责任、狠抓落实、突出重点，加快推动各项整改事项的落实，坚持立行立改、即知即改，努力在规定期限内解决好相关整改问题，整改落实工作初见成效。

    一、落实分工，细化整改落实方案

    党组研究确定“两方案一计划”后，党组书记、主任唐周绍高度重视整改方案的整改落实工作，立即召开第42次党组会议，对党组整改方案的整改落实工作进行部署。会上就“两方案一计划”的整改落实与党组下半年重点工作的推进落实进行了专题研究和讨论，明确：一是要将整改方案的整改落实工作与下半年重点工作相结合，其中下半年党组第一项重点工作就是做好“教实”活动整改落实工作，此项工作由党组书记、主任唐周绍亲自牵头；二是各位党组成员要切实按照整改方案中明确的任务，以及下半年重点工作的分工，抓好各项工作的推进落实，会后根据讨论意见整理印发《区人大常委会党组下半年重点工作分工落实表》，办公室要明确专人予以督查、督办；三是教实办要按照要求及时将党组整改方案予以公示，让群众看清楚、让干部受监督，主动接受代表和群众的监督。

    9月28日，党组书记、主任唐周绍在区人大常委会第三季度工作例会上，就下一步完成好党的群众路线教育实践活动进行了部署，要求抓好整改落实阶段的各项工作，落实好整改方案各项措施，主要抓好三个环节：一是突出解决群众反映集中的问题。对照所征求到的群众意见、专题民主生活会提出的意见和班子对照检查提出的问题，“全覆盖”地思考解决方案，积极回应群众呼声，扎扎实实解决实际问题。二是落实好重点整改任务。贯彻中央、市委和区委有关要求部署，结合人大工作实际，持续推进八项专项整治（重点整改）任务。三是注重建章立制。根据落实中央八项规定、开展教育实践活动的相关要求，结合浦东人大实际建立健全制度机制，着力修订并完善常委会2项和办公室38项工作制度，努力推动建立常态化、长效化工作机制。

    10月10日，党组书记、主任唐周绍主持召开第43次党组会议，听取教实办关于党组教实活动整改方案的落实情况汇报。会议要求认真落实“两方案一计划”的各项任务，对于近期应该落实的，在活动结束前要落实到位；对于活动期间不能落实的，要明确时间进度表、加大力度，按照时间节点加以推进；对于还没有整改落实到位的，要严格按照中央和市委要求，整改到位。教实办要对党组整改方案的整改落实工作进行一次全面梳理，逐一对照，会后将整改落实情况印发党组成员和各工委。

    二、主动对接，全力推动重点整改项目的整改落实

    整改落实工作中，党组主动与区委常委会整改方案和建章立制工作计划进行对接，对区委常委会整改方案和建章立制工作计划中明确的，由区人大常委会党组负责落实和区人大常委会办公室协调落实的两项整改事项（分别为：加大“三违”整治力度，形成源头防范和遏制“三违”的长效机制，研究出台《关于进一步加强违法建筑整治工作的决议》；加强人大代表书面意见、政协委员提案办理工作，形成重点事项督办机制），把它们作为党组整改落实工作的重中之重，予以全力推动。

    （一）跟踪督查，协助推动“三违”整治工作

    区五届人大常委会第十九次会议审议通过了《关于进一步加强违法建筑整治工作的决议》，8月下旬，党组副书记、副主任花以友带领城建环保工委，就《决议》颁布之后的“一府两院”执行情况，进行了跟踪督查，先后召开3次座谈会或专题会，听取“一府两院”及相关职能部门对《决议》执行情况和意见反馈，并就“一府两院”执行《决议》的情况，以党组报告的形式报送区委、抄送区政府党组。9月26日下午，常委会举行知情知政报告会，邀请区政府分管副区长向400多名区镇人大代表通报了“三违”整治工作推进情况，并与代表进行了互动交流，取得了良好效果。

    跟踪督查对新区“三违”整治工作取得阶段性成果起到了有力的推动作用，城建环保工委也坚持现场调研、了解实情、广泛听取意见建议，并针对调研中发现的问题，对进一步加强《决议》贯彻执行提出了继续加大《决议》的宣传力度、不断完善“三违”整治的基础工作、充分发挥村居委源头发现和自纠的作用、进一步增强部门协同的合力、进一步完善“三违”整治的长效机制等5个方面的建议。

    （二）狠抓“不满意件”，加大书面意见督办力度

    党的群众路线教育活动开展以来，代表书面意见的督办，也是各方面反映比较集中的问题之一，根据党组副书记、副主任花以友的要求，人事代表工委对办公室和各工委集中走访代表的情况进行了汇总和梳理，针对代表对办理结果表示“不满意”的8件和“理解”的35件书面意见，逐一进行了分析说明，形成了《区五届人大四次会议代表书面意见集中走访跟踪督办情况》书面材料，并以函告形式反馈到区政府办公室，引起区政府分管领导的高度重视。

    针对8件“不满意件”，人事代表工委会同区府办召开3次代表书面意见“不满意件”合议会议，邀请各承办单位和提出书面意见的代表，逐一进行沟通和研究，对代表“不满意”的原因作了分析，就如何做好二次办理工作提出设想和建议。其中，花以友副主任牵头，对002号和154号两件“不满意件”连续分别召开专题督办会议，进行跟踪督办。9月中旬，花以友副主任又在金杨街道召开会议，对002号书面意见“二次办理”工作再次进行协调，确定了解决方案和时间节点。提出该书面意见的代表认为，常委会领导本着对群众、对代表高度负责的精神，亲自牵头督办“不满意件”，为居民解决了一部分“急难愁”问题，这正是区人大常委会党组群众路线教育实践活动实实在在的成果。

    三、立行立改促作风，即知即改见成效

    整改落实工作中，党组坚持立行立改、即知即改，在实际工作中检验作风建设的成效。

    针对深化人大工作宣传报道这一整改事项，党组书记、主任唐周绍与办公室专题研究了人民代表大会成立60周年相关纪念活动的宣传报道工作，要求办公室要结合纪念活动，集中宣传浦东人大履职工作，并制定好宣传方案。办公室认真做好落实工作，组织力量撰写稿件，相继在《人民代表报》、《市人大月刊》、《上海法治报》等国家级、市级媒体上刊登发表。同时与宣传部、《浦东时报》进行专题研究，于9月18日的《浦东时报》开辟了纪念人民代表大会成立60周年的专版，刊登了党组书记、主任唐周绍在上海市纪念人民代表大会成立60周年大会上的讲话，和部分镇人大主席、人大代表从事人大工作和为民履职的心得体会等，集中宣传了人大制度和人大工作，取得了良好的社会反响。

    针对加强机关党建工作、改进工作作风这一整改事项，办公室召开专题会议听取了机关党委关于加强党建活动的实施意见和下半年党建活动的安排，明确要切实贯彻党组要求，规范开展党建活动，努力增强人大机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力；要坚持和完善人大机关党建活动，进一步规范党内学习制度，加强理论武装，提高党性修养，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；要进一步牢固树立群众观点，增强宗旨意识，弘扬优良传统，更好地为民服务；要进一步拓宽干部视野，提升综合素养，培养过硬作风，为更好推进人大工作和浦东“二次创业”，提供坚实的思想和组织保障。

    针对加强人大机关建设，明确机关内设处室职能定位、完善工作制度这一整改事项，办公室认真研究和制定机关优化方案，重新界定机关“瘦身”之后的职能，印发了新的处室职责。同时组织各处室同志结合人大工作创新创优、提高机关工作效能的要求，全面修订内部管理制度。目前，办公室已召开四次专题会议，讨论了23项制度的初稿或修改稿。下一步，还将组织第二轮的专题讨论，对已经讨论过的制度修改情况进行再次研究，对于修改完善的制度抓紧按程序提请相关会议讨论通过，确保在规定期限内完成整改项目。