真作为源自硬作风

作者 李晋军  李娜

山西省阳城县人民法院严格按照中纪委、省纪委、市纪委、县纪委全会和上级法院党风廉政建设会议的各项工作部署，认真落实党风廉政建设责任制，深入抓好法官队伍廉洁自律和廉洁司法教育，围绕“一卡、一单、一书、一制、一督、一查”六个一措施，不断推进基层法院党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，促进审判工作和其他各项工作顺利进行，为进一步推进法院公正廉洁司法提供坚强保障。

一卡：即随案发放廉政监督卡，主动接受案件当事人监督。

该院从2014年12月份开始实行随案发放廉政监督卡制度，统一制作了案件廉政监督卡，将廉政监督卡发放到每起案件当事人手中，主动接受当事人监督。主要用于方便当事人及时反映办案法官在审判、执行中的违法违纪行为。同时随机开展案件回访。随机抽取了190件案件，对案件当事人进行了回访。重点回访了当事人对廉政监督卡的填报、在案件审理过程中存在的问题以及对法院工作的意见和建议等方面。多数当事人反映法院司法作风良好、法官态度热情，办案公平公正。反映的问题主要集中在执行案件执结时间过长等。

一单：即发放党风廉政教育材料宣传单，有针对性的开展廉政教育工作。

从2014年开始，院监察室每一季度给干警发放一次党风廉政建设教育材料汇编。根据法院出现的实际问题，编写相对应的党风廉政教育材料，发放到每个干警手中，认真组织干警进行学习反思，针对教育材料联系自身实际找准不足，提高全院干警拒腐防变能力。

一书：即全院干警签订党风廉政建设责任书，层层抓落实。

院党组高度重视党风廉政建设，把党风廉政建设工作纳入审判业务和队伍建设总体规划，统一部署，统一实施，统一检查，统一考核。为进一步认清形势，端正作风，提升素质，组织全院签订了党风廉政建设责任书。党组书记、院长祁连关与党组成员、副院长、审委会专委签订；党组成员、副院长，专委与其分管部门负责人签订；各分管部门负责人与干警签订了2015年《党风廉政建设责任制责任书》。责任书明确了院党组书记、院长为党风廉政建设责任制的第一责任人，做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”，承担领导和组织的责任，其他班子成员根据分工负责分管部门的党风廉政暨反腐倡廉工作。各部门负责人为本部门党风廉政建设责任制的第一责任人，向院党组负责，切实履行“一岗双责”责任，承担本部门的领导和组织责任。抓好责任分解，明确责任主体；抓好责任考核，做到功过分明；抓好责任追究，严格执行纪律。各级领导干部要认真落实“一岗双责”，做到“看好自家门，管好自家人”。

一制：即制定一套完善的制度机制，把权力关进制度的笼子里。

根据法院目前存在的问题，以及与实际不相适应的各项制度，重新制定了各项规章制度。为深入落实“两个责任”，出台了《关于落实党风廉政建设党组主体责任的意见》和《关于落实党风廉政建设纪检组监督责任的意见》，严格落实院党组主体责任和纪检组监督责任；根据新法院新形象新气象制定了《法官形象行为规范二十条》，规定了法官不得有的行为；年初制定了《2015年党风廉政暨纪检监察工作要点》，明确了2015年纪检监察工作的重点；为全面提升办案质量，制定了《案件质量评查标准》，确保案件公平公正，力争使每个案件都经得起检验；为加强请销假制度，杜绝法官与当事人三同现象发生，出台了《外出报备工作规定》和《出外办案暂行管理规定》；在审务方面还制定了《领导干部干扰司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度》和《法院内部人员过问案件的记录和责任追究规定》。各部门重新对各自权力清单进行了梳理登记，规范了权力运行。

一督：即实行督查通报，强力正风肃纪。

2015年上半年监察室深入法庭进行各类督查，发出督查通报6期，督查专项整治活动2期，对在专项整治活动中未按时上交政治学习笔记的部门和个人下发了专项整治活动检查意见书。纪检监察室定期不定期对干警纪律作风等情况进行日常督查。一是督查干警日常工作行为。二是督查庭审规范情况。三是督察干警着装情况。四是督察全院卫生情况。五是督察安全和警车使用情况。这些对规范干警日常行为细节的督查，既有效地发挥了纪检监察职能作用，又推进了正风肃纪工作，改善了法院司法作风。

一查，即严肃查处违法违纪案件，让敬畏党规党纪、耻于违规违纪成为自觉。

案件查处工作是党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容，也是人民法院严肃执法的重要保证。只有严肃查处违法违纪案件，才能有效地遏制腐败的滋生和漫延。院党组十分重视法院纪检监察工作，根据上级法院要求设立了纪检举报中心，为监察室配备了相应的硬件设备，提高了办案条件。监察室根据凡举必立、凡案必查的原则，严肃查处群众反映的每一起违法违纪举报案件。2015年上半年，法院纪检监察室对举报干警的6起案件进行了调查，对核实有问题的两个案件的三名干警进行了处理，其中一人记过处分、二人警告处分。

通过实施“六个一”措施， 阳城县法院彻底改变了软、懒、拖、散的工作作风，出现了到得齐、支得动、跑得快、干得好的良好局面，全院干警面貌焕然一新，公正、廉洁、为民司法蔚然成风，审判效率、质量、效果明显提升，社会公信度和群众满意度提高，社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等工作顺利推进。