科学谋划 补考赶考 省林草局：推进全省林草事业高质量发展

　　 2018年，全省林草事业顺应机构改革的决策部署，林业草原融为一体，自然保护地统一监管，迈上了整体保护、系统修复、综合治理的新征程。

　　在刚刚闭幕的省政协十二届二次会议中，省政协委员、省林业和草原局局长张云龙面对新形势新使命，对山西林草事业的现状、愿景、规划进行了系统的梳理，提出了新的发展战略思路。

　　找准问题，理清思路

　　从薄弱环节入手，奋力保持林草发展的良好势头

　　张云龙在回顾“十三五”以来我省国土绿化进展情况时，用四个“最”来描述，推进力度最大、投入资金最多、发展速度最快、绿化成效最好。

　　“十三五”以来，全省累计造林1378万亩。全省森林覆盖率达到20.5%，增速在全国排第9位。国家气象局《2017年全国生态气象公报》显示，我省植被生态质量改善最快。

　　虽然初步扭转了生态恶化的局面，生态脆弱、缺林少绿依然是全省面对的现实问题。森林覆盖比全国平均水平低1.16个百分点，覆盖平均水平谓之“低”。全省尚有3272万亩宜林荒山，集中分布在立地条件差、造林难度大的吕梁山区和北部风沙区，国土绿化任务谓之“重”。乔木林单位蓄积比全国平均水平低2.47立方米，三北防护林工程区有600多万亩退化林分，森林资源质量谓之“差”。林业产值550亿元，占全国的0.8%，林业产业发展谓之“弱”。天然草地面积6828万亩，退化、沙化、盐碱化达到80%以上，草地退化面积谓之“大”。

　　面对新形势新使命，分析生态脆弱的现状和成因，正视困难问题，林草业发展任重道远。

　　明确思路，补考赶考

　　创新促增绿，开启山水林田湖草系统治理的新篇章

　　“我们将认真贯彻落实省委省政府以创新促增绿的思路要求，坚持以‘两山’生态修复工程为引领，推进绿化、彩化、财化同向发力，实现森林、草原、湿地、荒漠‘四大’系统整体保护。”张云龙的语气铿锵有力。

　　方向已明确，如何实现。开启让全省表里山河“美起来”“活起来”“富起来”的新篇章。

　　从“造好林、补好林、营好林、管好林”四个方面，为吕梁山生态脆弱区、环京津冀生态屏障区、重要水源地植被恢复区和通道沿线绿化区“服好务”。

　　规划中，每年完成人工造林300万亩，计划用八年时间使现有80%以上的宜林荒山实现绿化，力争2025年我省森林覆盖率达到26%；实施未成林地管护项目，对现有590万亩未成林地进行补植补造，为2020年我省森林覆盖率达到23.5%奠定基础；加强低效林改造、中幼林抚育、退化林修复，精准提升森林质量，着力构建稳定健康的林草生态系统；划定并严守生态保护红线，摸清林草资源本底，合理调整自然保护区范围和功能分区，实行“一张图”管理，严控资源逆转。

　　让政策机制“活起来”，充分激发改革发展的动力活力。创新市场化生态修复保护机制，推动以开发式、置换式、购买式等为主的“八大机制”落地见效，激发社会资本参与生态建设新动能。

　　让农民群众“富起来”，推动生态经济产业发展。传统经济林和特色经济林的发展，将直接影响百姓的收入的提升，优化品种、改良品质、打造品牌为主的经济林提质增效工程的实施，将为农民带来福音。

　　省林草局提出的“夏养山西”战略，就是布局“一圈两山十二集群”，打造100个森林康养小镇、100个基地、500个特色村，就是要充分发挥绿水青山的经济优势，打造富民增收的生态财富。

　　同时，鼓励和引导合作社全方位参与造林营林、管林护林和经济林管理，从“平面参与”转向“立体参与”，借着“生态建设”这股东风，为脱贫攻坚添砖加瓦。

　　服务为上，提升成效

　　为美丽山西建设提供坚实的生态支撑

　　行政之要，贵在落实。落实之要，重在管理服务。省林草局将围绕构建林草生态系统、精准提升资源质量、严守生态红线、深化改革创新、助力富民增收、强化科技支撑“六大重点”，做好荒山造林、退耕还林、未成林地管护、森林经营、生态经济、森林资源保护“六项工作”，通过开展深入调研、质量管理、科技兴林、资源保护、改革创新、优化作风“六大行动”，把补考赶考任务抓出成效。

　　今后，省林草局将从传统粗放的修复保护方式向走集约高效方向转变，以管理的精细化提升林草的现代化；将深入基层，着眼于生产所需、群众关切，跟踪指导增绿增景增收全过程；以科技为支撑，把重点攻关和示范推广紧密衔接，用科技武装提升林草事业；继续依法行政抓保护，以守土有责的态度，坚决筑牢经济赖以发展、群众赖以生存的生态根基。

刘子英