省公路局召开深化改革研讨会

为了贯彻新一届厅党组关于深化公路改革的精神，2月23日，省公路局召开深化改革研讨会。厅党组成员、局党委书记雷天才作重要讲话，惠高峰局长主持会议，其他局领导，各分局、各路桥企业党政主要领导以及省局机关处室负责人50多人参加会议。

与会人员结合单位自身现状，畅所欲言，分别就公路建设投融资体制机制改革、次差路改造、干部和人才机制改革、路桥企业改革、养护道班改革等问题进行了认真探讨。

雷天才书记在讲话中指出，从中央、省委到省交通厅都非常重视改革问题，公路系统的改革不改不行、势在必行，有些改革更是刻不容缓。怕改革、不改革，问题将越来越多、积重难返。全系统一是要提高认识、统一思想，积极推进各项改革，适应形势发展的需要。二是改革不搞一刀切，要具体情况具体分析，做到分类分步稳步推进。三是改革要有相应的具体措施，并保证落实到位。

雷书记强调，要深入落实张志川厅长到省局调研指示，积极推进公路建设投融资体制机制改革，增强干线公路造血功能。要利用PPP、BOT、省市共建、设立公路基金等方式，多途径筹资公路建设资金，大力推进公路建设。要认真研究中央、交通部等有关政策，充分发挥各分局以及地方政府的积极性和主动性，以建设军民路、重载路、特许经营路，以及对断头路、瓶颈路段进行捆绑等形式，加快对干线公路的改造，提升整体路网结构。要做好“油返砂”路段的改造工作，在省局向省厅积极争取专项改造资金的基础上，群策群力，多渠道筹资资金，力争在2017年解决这一问题。要注意推进公路养护市场化的研究，在条件具备的情况下，稳妥推进养护体制改革。

雷书记指出，各分局都存在人员很多但人才不多、人员结构不合理、年龄老化等问题。要加强对各单位人员特别是编外用工的核定，建设标准化公路段。人员的核定要和养护里程、养护经费结合起来，原则上只出不进，不经省局批准禁止随意进人，要尽可能使用劳务派遣方式用工。

雷书记要求，要做好新形势下养护道班的定位问题。要因地制宜，合理进行道班设置。山区公路、养护任务急难险重路段要保留道班，加强道班建设；在养护任务较轻的路段，要裁撤和整合道班。

雷书记指出，多年来，路桥企业领导和班子在十分困难的情况下，坚持在企业管理第一线，付出了许多辛苦，维护了企业稳定；各分局对路桥企业加强监管和帮扶，为企业生存、发展和稳定作出了贡献。但是由于市场环境的变化等诸多原因，多数企业目前面临资质缺乏、任务不饱满、债务沉重等负担，必须加强路桥企业的改革与管理，找到企业生存和发展出路。一是各路桥企业要转变观念，提高思想认识，摒除等靠要意识，积极想办法闯市场、找活干。二是各分局要全面履行对路桥企业的出资人职责，直接对辖区内路桥企业进行管理。对路桥企业干部要采用聘任制、任期制等管理方式。三是要根据每个企业具体情况，一企一策，采用股份制改造、混合所有制、向高速公路养护转型等形式对路桥企业进行改革。四是省局将加大对各个路桥企业的支持力度，在人员分流、账务清欠、履约担保等方面给予积极协调。五是要强化企业内部管理，抓好人、财、物的管控，制定合理的薪资体系，努力开源节流，保证企业有活干、职工有饭吃、国有资产不流失。六是路桥企业领导班子要有政治意识、大局意识，正确对待企业改革，服从分局管理，为路桥企业的改革做好解疑释惑工作，弘扬正能量，保持单位和谐稳定。

雷书记要求，各分局、各路桥企业要不忘初心，以对上级、对事业、对职工负责的精神，积极行动起来，深入推进公路系统各类改革，尽快交出一份令人满意的答卷。

（尹海峰）