太谷县市场监管局推进手机执法“358”目标提高执法效能

    太谷县市场监管局组建后，如何在全新的起点上，适应新的形势，完成新的工作，达到新的要求，是摆在面前一项重要课题和紧迫任务。该局率先投入巨资研发了手机移动执法软件，通过整合三个方面、实现五个功能、突出八个特点，切实强化监管手段，努力提升监管能力和水平。

    整合三个方面：一是整合三类主体，使监管对象全覆盖。对于工商、质检、食药部门原来三个部门的监管对象，市场经营主体需领取营业执照，学校、诊所等事业单位主体需领取组织机构代码证，有些小区的电梯使用没有主体但是属于特种设备需加强监管，通过此次整合，目前在业执法对象达到13838户，数据为历史之最；二是整合三局工作任务，使监管职能全体现。通过集成三部门379部法律法规及规章，授予业务科室职能、权限，使职能实现无缝隙对接；三是整合三局责任，使监管责任全厘清。三部门监管责任主要体现在巡查或检查的年度频次上，整合后可以把监管频次设定在所有具体监管对象上，年初设定、年终检查，网上掌握、随时抽查。

    实现五大功能：一是数据网上查询、可定期更新。只要在网，即可随时调阅相应管户的资料，行政审批股、质技股、特监股至少每周对市场主体基础数据、许可数据导入一次；对于医院、学校食堂等没有市场主体信息的监管对象，其监管信息由其监管责任部门负责收集整理后按规定格式录入数据库，确保市场主体基础数据及时更新；二是法律法规完备，可查询添加。软件现已经集成现有法律法规规章办法等110多个，在可以随时查询调阅同时，后期有新的法规可以陆续补充添加；三是现场执法办案，可打印文书。执法工作人员在现场获取的相关证明文件、证词等，通过现场拍照、扫描、录音、录像等方式进行数字化保存，通过手持终端的内嵌执法系统，将取证材料直接上载至后台系统，也可打印执法文书下达给行政相对人；四是锲入门户网站，可浏览下载。锲入的太谷县市管局门户网站，有文件公示、处罚等信息，有各种表格，定期公示新办经营户名单，工作人员可随时了解掌握、跟进监管；五是扫描原始档案，可查询企业。企业的原始档案经过扫描后存放在服务器后台，有权限的领导和工作人员可以调阅全县企业的原始档案资料。

      突出八大特点：一是行政许可自动预警。通过行政许可体现的证件到期的时间，后台自动识别并根据相关设置反应，当管辖范围内的监管对象的行政许可证失效期处于预警时间内时，系统将会按照设定的时间提前一个月或者半年进行预警；二是监管频次自动提醒。年初由监管业务股室对其监管对象设定全年监督检查频次，该系统会及时显示任务完成情况，督促监管人员及时完成剩余频次的检查；三是无网操作自动定位。在任何偏远山区，无互联网状态下，可以拍照取证执法，自动获取卫星定位信息，暂时存储后台，工作任务结束后可以网络下上传后台系统；四是工作任务一目了然。全年部署的所有专项检查在软件都有设置体现，设定之后、未完成前一律为突出显示状态，完成之后一律显示为灰色；五是发布通知瞬间即达。可以进行消息发布，会议通知，工作人员可实时收到信息；六是执法文书加载开放。现已集成全局三个部门的行政执法文书379种，后期还可以随时追加、新增、只需要管理员通过后台自行定义执法文书字段；七是地图展示清晰直观。可以使用百度地图通过街道分布，浏览经营户的网格化分布情况，凡是已经检查过的经营户都会有标记明确标出，并在此界面下展示该经营户信息；八是全程监控实时掌握。局领导、局监察部门可以在机关了解全县所有经营户的检查频次和监管到位情况，保障监督全到位。（曹亮 要文汇）