生育关怀——紧急救助实施方案 （试行）

                                                                                                                                                                                （2009年4月）
                为深入贯彻落实科学发展观，推动“生育关怀行动”的开展，建立紧急救助的长效工作机制，使生育关怀——紧急救助行动经常化、制度化，制定本方案。

                一、指导思想                 

                以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以困难计生工作者的需求为导向，通过实施紧急救助，帮助他们解决在工作、生活中遇到的暂时困难和问题，激励和引导广大计生工作者爱岗敬业、奉献拼博、扎实工作，推动人口计生工作的深入发展。

                二、救助对象和条件

                （一）救助对象

                患重大疾病或因公伤残导致家庭特别困难的各级在编、在岗的人口和计划生育工作者。

                （二）救助条件

                1、本人患白血病、癌症、肾衰竭、瘫痪等重大疾病或实施器官移植手术、冠状动脉手术、主动脉手术等大型手术的。

                2、本人因公伤残，依法经有关部门鉴定为伤残的。

                符合上述救助条件中任一项的，本人必须模范遵守计划生育政策，无违反政策生育现象，且专职从事人口计生工作的在岗人员。

                三、救助等级划分原则及标准

                （一）等级划分原则

                根据救助对象伤残及疾病轻重、伤病治疗后对生活产生的影响程度、家庭生活困难程度及个人事迹等综合情况划分4个等级，分别给予5000元、3000元、2000元、1000元的一次性紧急救助。

                （二）等级划分标准

                一级标准：

                本人患白血病、肾衰竭、重症癌症等重大疾病或实施器官移植等大型手术，目前正在治疗或需要长期后续治疗的。

 
                器官缺失或功能完全丧失，其它器官不能代偿，存在特殊医疗依赖和完全护理依赖的，经有关部门鉴定为一级残疾的。

                二级标准：

                本人患恶性肿瘤、脑中风重度后遗症、肝硬化等重大疾病或实施冠状动脉手术、主动脉手术等大型手术，目前正在治疗或需要长期后续治疗的。

                器官严重缺损或畸形，有严重功能障碍或并发症，存在特殊医疗依赖和部分护理依赖的，经有关部门鉴定为二至四级残疾的。

                三级标准：

                本人患脑梗塞、脑出血、癌症、心脏病等重大疾病，有明显后遗症，生活自理受限明显的。

                器官大部分缺损或畸形，有中度功能障碍或并发症，存在一般医疗依赖的，经有关部门鉴定为五至六级残疾的。

                四级标准：

                本人患脑梗塞、脑出血、癌症、心脏病等重大疾病，有一定后遗症，生活自理受限的。

                器官部分缺损，形态明显异常，有轻度功能障碍的，经有关部门鉴定为七至九级残疾的。

                四、救助程序

                （一）本人向所在单位提出申请，填写《生育关怀——紧急救助申请表》（因伤病不能自理者由直系亲属代为申请），并提供相关病历证明材料或伤残鉴定材料。

                （二）所在单位审议同意后，按照自下而上的原则逐级报市级计生协会审核。

                （三）市级计生协按申请救助材料实地走访，审核确认其救助资格后，将救助意见发回申请人所在单位张榜公布不少于7天。

                （四）由市级计生协向省计生协提交申请救助的书面请示。

                （五）省计生协办公会研究审批后，将救助金下拨至市级计生协，以现金形式直接发放至救助对象。

                五、要求

                （一）各级人口计生部门要高度重视，精心组织，把紧急救助纳入“生育关怀行动”的重要内容，密切协作，积极争取资金，为困难计生工作者排忧解难，营造关怀人口计生工作者的良好氛围。

                （二）各市上报申请救助材料内容要完整齐备。主要包括以下内容：1、申请救助的请示；2、《生育关怀——紧急救助申报表》；3、县级以上正规医疗机构出具的病历材料或残疾鉴定材料；4、申请人为在职、在岗、专职从事人口计生工作的证明材料或聘书； 5、“公示”材料。

                （三）紧急救助工作要遵循公开、公平、公正的原则，要严格按照本办法确定的救助条件、标准、程序等要求逐级进行救助资格审查把关，不得搞照顾、送人情，凡发现虚报、瞒报、冒领、挪用等问题者，将严肃查处相关责任人。

                （四）救助金的发放要坚持公开透明的原则，要尽可能减少中间环节，直接发放到人，对发放过程要实行全程监督，确保救助资金使用安全。

                                                                                                                                                                                                                    山西省人口和计划生育委员会

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