理直气壮抓发展

15.08.2016  11:04
 

  7月30日,省委常委会议旗帜鲜明地提出,发展是当前治晋理政最迫切的任务,要理直气壮抓发展第一要务。
  这是省委常委会议形成的高度共识,铿锵在耳,催人奋进。如何将省委这一重大决策部署,转化为全省广大干部群众的共同意志和自觉行动?有待于我们从理论高度与现实层面深刻认知。


              理直气壮抓发展,是治国理政新理念的山西实践

  十八大以来,习近平总书记就发展问题作出一系列重要论述。“七一”重要讲话明确指出,发展是党执政兴国的第一要务,是解决中国所有问题的关键。
  6月底以来,省委鲜明地提出“一个指引,两手硬”的重大思路和要求,就是要坚定不移地以习近平总书记系列重要讲话为指引,着力构建良好政治生态,着力推动经济稳步向好,切实做到“两手硬”。理直气壮抓发展无疑是对习总书记系列重要讲话精神的深刻认知和有效践行。
  理直气壮抓发展,是基于对当前国情的科学研判。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾没有变,我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。
  因此,领导和团结全国各族人民以经济建设为中心,解放和发展社会生产力是我们必须长期坚持的执政之要。理直气壮抓发展是实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然要求。
  理直气壮抓发展,是历史经验的总结。作为国富民强的决定性条件,无论传统发达国家,抑或后来居上之强国,无不建立在强劲的经济发展之上。反之,脱离发展轨迹所导致的沉痛教训并不鲜见,经济衰退、社会混乱,几乎都与发展缺位有关。
  必须警醒,经济问题如果长时间得不到很好解决,就会转化为社会问题、政治问题。我国所发生的深刻改变、所焕发的蓬勃生机,正是因为我们党义无反顾地担当起以发展为重要内容的一系列历史使命。必须理直气壮抓发展第一要务,毫不动摇地坚持中华民族伟大复兴事业,不断开创各项事业的新境界。
  理直气壮抓发展,是人民意愿和事业发展之需。在不同历史发展时期,我们党都要顺应社会潮流,回应人民期盼,提出奋斗目标和实施路径,而发展就是其中关键。不忘初心、继续前进。只有不断发展才能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,才能不断对国家、对民族、对人民、对世界作出新的贡献。
  面对当前新的历史特点,习近平总书记提出全新的发展理念,就是要统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,向实现“两个一百年”宏伟目标不断迈进。我们必须以此为指引,准确把握山西在全国大局中的时代方位和阶段性特征,理直气壮抓好发展第一要务,把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好。


            理直气壮抓发展,是当前治晋理政最迫切的任务

  审视山西经济,发展不足最为突出。
  伴随着“煤炭黄金十年”,山西经济与全国同步高速增长。但是,自“十二五”开始,山西经济增速开始持续下滑——13%、10.1%、8.9%;2014年,经济增长4.9%,全国排名倒数第一;2015年增长3.1%,全国倒数第二。上半年经济形势虽然低位企稳、稳中有进、稳中向好,但稳中亦有忧。忧主要表现在,上半年工业经济仍然负增长,一些企业经营困难;财政收入降幅扩大,一般公共预算收入下降7.4%;结构性融资难融资贵问题凸显;城乡就业和增收压力加大,环境质量形势不容乐观。全省经济形势呈现四个重要特征,即经济增长低位企稳,经济下行压力依然很大;新旧动能转换胶着,结构调整任务艰巨;民生刚性需求加大,财政保障能力减弱;积极因素不断积累,风险隐患也在积累。可见,我省经济仍处于改革开放以来最困难的时期。
  山西面临的困难要求我们必须理直气壮抓发展第一要务。这不仅是全省3600万人民最热切的期盼,也是当前治晋理政最迫切的任务。
  对山西而言,理直气壮抓发展还有另一层题中之义。面对曾经出现的系统性、塌方式严重腐败,在经历了刮骨疗毒式的治理之后,我省政治生态建设成效显现,不想腐、不敢腐、不能腐的氛围初步形成。但与此同时,一些领导干部在反腐斗争中产生了认识上的偏差,明哲保身,缩手缩脚,只以廉洁论好坏,不以发展论英雄,虽然为官不腐,但同时也为官不为,观望坐等,该上的项目左顾右盼,该迈的步子停滞不前。加之,面对经济断崖式下滑,一些干部对发展前景信心不足,裹足不前。
  因此,全省广大干部群众如何正确认识反腐倡廉和经济发展的关系显得尤为重要。我们必须明白,反腐败与推动经济发展是相统一的,经济发展需要反腐败来营造良好的政治生态和市场环境。反腐不仅不会影响经济发展,还更有利于经济持续、健康、稳定地发展。所以,构建良好政治生态,推进经济稳定向好,必须两手都要抓,两手都要硬。

            理直气壮抓发展,就是要走出一条资源型经济创新驱动、转型升级的新路

  在“一煤独大”的结构下,一旦市场“刮风下雨”,山西就“感冒发烧”。当前山西的经济问题多重因素交织。从外部看,是受全国经济供需失衡影响;从内部看,是源于经济结构不优。
  理直气壮抓发展、促经济,对山西而言,最重要的就是如何破解资源型地区的周期性和结构性问题,把深化供给侧结构性改革与建设国家资源型经济综合配套改革试验区结合起来,努力走出一条资源型经济创新驱动、转型升级的新路。这就是我们的目标方向。
  具体而言,就是要抓好供给侧结构性改革、非煤工业发展、大规模投资、农业稳增长、服务业带动、金融支持和财政保障、对外开放、保障和改善民生等八方面工作。与此同时,重点谋划、统筹实施一批重大举措:制定创新发展战略纲要、建设国家综合能源基地、培育一批新兴产业和龙头企业、发展军民融合项目、推进电力体制改革、优化煤炭供给结构、降低物流成本。
  煤炭是山西最大的省情。抓好山西经济,虽然不能只抓煤,但首先要抓好煤。习近平总书记提出的推动能源革命要求,在山西重点是积极推动煤炭革命。适应经济新常态,推进供给侧结构性改革,在山西重点是积极推进煤炭供给侧结构性改革。
  煤炭产业的周期性起伏给我们上了惨痛的一课,再也不能重蹈覆辙,绝不能丧失这次煤炭市场倒逼的历史性机遇,必须全力以赴推进我省煤炭清洁高效利用,加快煤炭企业转型升级,进而带动全省经济闯出新路、稳步向好。


              理直气壮抓发展,就是要激活第一动力,全面深化改革

  改革是发展的第一动力。只有全面深化改革,才能走出一条资源型经济创新驱动、转型升级的新路。
  抓发展,靠创新;抓创新,靠改革。
  对于山西这样的典型资源型省份来讲,改革是破除我省“一煤独大”痼疾,推动产业结构调整,实现弯道超车、浴火重生,走出一条资源型地区转型升级新路的必然选择。
      我们必须深刻认识全面深化改革对山西的重大意义,以经济体制改革为主轴,统筹推进各项改革,用改革破除利益藩篱、解决发展难题。简言之就是,践行发展新理念,推进改革新实践,开创事业新境界。
  改革是一场深刻革命。在山西,破解发展中面临的难题,化解来自各方面的风险挑战,推动经济社会持续健康发展,必须依靠全面深化改革。尤其需要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开 刀,坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍,推进治理体系和治理能力现代化,坚决打好全面深化改革这场攻坚战。
  改革有轻有重,有先有后。转型综改试验区建设是山西最大的政策红利,也是当前最根本最紧要的改革实践。我省要全面深化改革,就必须把握好这一战略重点、主攻方向,由此引领和助推各项改革全面取得突破,取得“一子落而满盘活”的效果。
  综改的核心是改革。就是要通过改革,破解生产要素过度向资源型产业集中、挤压其他产业生存空间的难题,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;破解资源型经济导致大规模生态破坏的顽症;破解环境保护领域守法成本高于违法成本的痼疾;破解资源型经济伴生的社会领域突出问题,统筹协调好各方面利益关系。
  改革是让政府不缺位,让市场不退位。让“看得见的手”减少干预,让“看不见的手”起决定性作用,用改革的办法破解发展的难题。


            理直气壮抓发展,就是要点燃第一引擎,千方百计促创新

  煤与非煤是山西发展的两篇大文章。做好两篇大文章,创新是第一引擎。
  发展理念管全局、管根本、管方向、管长远,从根本上决定着发展成效。创新发展位居五大发展理念之首,要发展必须先创新。树立这一理念对于当下山西尤为紧迫、最是重要。在中国不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新的大背景下,实施山西的创新实践,恰逢其时。今天,我们正面临广阔的创新空间,我国经济发展的内涵和条件正在发生深刻变化,表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点,创新已经成为发展的核心理念。
  凡益之道,与时偕行。发展是硬道理,在新常态背景下,创新发展更是硬道理。从山西看,化解发展不足、发展粗放、规模不大、结构不优、质量不高、效益不好等矛盾和问题,都需要我们手持“创新”这把“金钥匙”来开启一把把“门锁”。回望改革开放以来山西经济发展历程,一煤独大、傻大黑粗式的发展模式已经让我们经受了不止一次的轮回之苦,“资源魔咒”挥之不去,周期性、总量性、结构性问题如影随形,直至今日,经济结构重型化、低端化、单一化的顽疾依旧。市场好时转型没动力,市场不好转型没能力,最终,不得不面对政治、经济、社会、生态等各个领域、各个方面的立体性困扰。
  抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。近日,习近平总书记在宁夏考察时强调指出:“越是欠发达地区,越需要实施创新驱动发展战略。”显然,如果说发展是当前的第一要务,那么创新就是发展的第一要务,对于今日山西而言,周期性、总量性、结构性矛盾唯有在创新中才能迎刃而解。理直气壮抓发展,就要千方百计促创新,真正把创新摆在发展全局的核心位置,只有创新,才有未来!


            理直气壮抓发展,就是要以钉钉子精神,凝心聚力抓落实

  方向已经指明,路径已经确定,接下来就是要以钉钉子的精神狠抓落实。发展既是一种理念,更是一种行动,不仅需要以科学的态度去认知,更要从政治的高度去践行。
  每每市场遇冷、价格下跌之时,资源驱动发展模式总会面临失速之虞,这一规律在我省经济发展过程中已是屡屡应验,与之相伴的一个现象是,随着市场反转、价格上涨,刚刚稍有起色的科技图新之策又会屡屡落空。今天,市场再次形成倒逼之势,我们是再次坐等市场回暖,还是迎难而上,紧紧抓住市场倒逼带来的结构调整重大机遇,彻底破解我省经济发展周期性、总量性、结构性的难题?显然,到了痛下决心的时候。
  当下最关键的是,要切实把思想统一到省委对当前经济形势的分析判断上来,把行动凝聚到省委的决策部署上来,以更坚决的意志、更有力的举措、更扎实的作风,全力以赴促发展、稳增长。
  理直气壮抓发展,各级党委作为总揽全局、协调各方的领导核心,要进一步加强和改进对经济工作的领导,不断提高领导经济工作的能力和水平,不断健全和完善党委领导经济工作的制度机制,最大限度调动各级干部、企业家、创新人才干事创业的积极性和创造力。
  凝心聚力抓落实,各级政府要加快职能转变,持续推进简政放权,加强事中、事后监管,发挥政务服务中心和公共资源交易平台的作用,不断提高行政管理和服务的质量水平,形成全社会共谋发展、各方面共促发展的浓厚氛围。
  凝心聚力抓落实,各级领导干部要敢于决断,勇于行动,为官有为,为官会为。对不作为、不担当的干部进行问责追责。如果说不廉洁的干部要拿下,那么不作为的干部同样不能用。
  意比金坚,才能抓铁有痕,心如磐石,才能踏石留印。山西之发展,最需要的就是横下一条心、闯出一条路的意志和行动。惟此,才能推动经济稳步向好、逐步实现山西振兴崛起。