老工业区焕发新活力——万柏林区城中村改造“蝴蝶效应”初显
翻开万柏林区城中村改造项目招商册，恒大滨河左岸、远大购物广场等一批知名企业参与的城中村改造项目赫然在列。总投资约800亿元的这些项目犹如催化剂一般，让这个曾经的老工业区在转型中焕发出新的活力。
2015年，万柏林区地区生产总值352.21亿元，同比增长7.2%；服务业增加值151.76亿元，同比增长16.1%，增速在10个县（市、区）中排名第一；固定资产投资381.6亿元，增长22.1%，绝对量在全市县（市、区）中名列第一；一般公共预算收入15.37亿元，增长28.1%，增速在10个县（市、区）中排名第二，跨入全省一般公共预算收入超15亿元的“第一方阵”。与此同时，二级以上优良天数和空气质量指数均居全市第一位。
城改吹响转型号角
地图上，万柏林区形状像一个大大的三角形，辖区内常住人口76万，69个行政村，“一五”“二五”时期多个国家重点工业企业布局于此。
近年来，在老工业区红利渐失的大背景下，万柏林区主动适应经济社会发展新常态，谋求新的发展突破口——淘汰区域内落后产能，关停搬迁污染企业；以27个城中村的改造为抓手，全力推进现代服务业发展。“截至去年年底，启动改造的17个城中村中，15个基本完成整村拆除，累计拆除各类建筑674.42万平方米；回迁安置房累计完工约200万平方米，在建约67万平方米。”该区城改办负责人说。
城中村改造的快速推进，让万柏林区经济社会发展出现拐点。数据显示，前几年大型工业企业投资额占区域固定资产投资的比例高达60%以上，目前已降至15%左右。与此同时，城中村改造投资的比重达到40%以上，有效弥补了工业企业投资大幅减少的缺口。
今年3月15日，万柏林区启动寨沟村整村拆除，次日，举办城中村及棚户区改造项目推介会，吹响了今年城改攻坚战的号角——全面启动彭村、瓦窑、南屯等7个城中村的整村拆除；完成大王、后王2个城中村整村拆除及后北屯、小井峪等城中村的拆除扫尾工作。
“城中村改造不仅面临拆迁的问题，更关键的是解决招商及资金的问题，只有不断优化发展环境，做好跟踪服务，才能‘筑好巢’引得‘凤凰’来。”万柏林区区长杨俊民说，该区27个城中村，大多位于滨河西路、晋祠路、千峰南路、千峰北路、长风西大街等主干道周边，地理位置优越，可谓招商的先天优势。
为加快城中村改造各项手续办理进度，万柏林区按照“六权治本”要求，组建了公共资源交易平台，把政府采购和区政府投资的公益性建设项目工程招标纳入平台管理。同时，成立联审小组，全程实施和监管工程招标，有效避免了“萝卜投标”“专家背书”等问题。同时，为解决拆迁中的资金难题，该区创新融资模式，鼓励和引导社会资本通过政府购买服务、股权合作等方式参与城中村改造。
远大集团房地产开发公司负责人表示，万柏林区吸引企业的不仅是区位优势和发展潜力，还有各级干部勇于担当、积极作为、“保姆式”服务的工作作风。
“城中村改造的快速推进，让越来越多的大企业、大集团愿意来我们这里投资兴业。”万柏林区发改局招商引资办的负责人说，作为城改接续产业，信达国际金融广场、绿地中央广场等一批城市商业综合体标杆项目，正沿迎泽西大街、长风西大街、滨河西路等主干道布局、建设。
居民共享城改成果
“居住环境变好了，治安刑事案件减少了、居民幸福指数提高了……”小井峪社区回迁居民魏万金说出一连串城中村改造带来的新变化。城中村改造项目的实施，不仅改变了城中村居民的生活环境，也让万柏林区经济发展步入了快车道，进而有更多的资金投入到民生事业建设中去。
据介绍，今年万柏林区将继续加大教育投入力度，新建特殊教育学校、万柏林区第三实验小学、凤凰双语小学、开城街学校、建筑北巷小学东教学楼，完成万柏林区实验中学等5所学校的操场改造，大力扶持城中村小学特色化发展，推进教育资源均衡化、标准化、优质化。进一步优化医疗卫生资源配置，统筹城乡卫生协调发展，稳步推进公共卫生、农村卫生和社区卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化；推进区中心医院综合改革，落实大病医疗保险全覆盖，切实解决辖区居民“就医难、就医贵”等问题。同时，发挥社会政策的托底作用，落实企业退休职工养老金、城乡低保、农村五保供养和优抚对象待遇的正常调整；继续实施特殊困难群众家庭综合救助；新建社区养老服务中心和日间照料中心41个，提高社区服务居民的水平。
“改善民生是一切工作的根本出发点和落脚点。”万柏林区委书记王静恩说，城中村改造不单单是拆旧换新，更是要借助城中村改造，助推经济社会发展，为辖区居民谋福祉，让大家共享城改成果。( 徐方伟 苑辉 张小刚)