浑源县“冬季行动”出实招求实效

　      浑源县在推进“冬季行动”中，按照市委、市政府的各项要求，结合工作实际，精心研究，精心谋划，精心实施各项具体行动，在出实招求实效上动脑，以“冬季行动”总指挥部为总牵头，以征收安置、手续办理、招商引资、金融创新、企业帮扶等工作为主抓手，调动全县各级各部门力量，全面铺开各项工作，取得了阶段性成果。

　　征收安置取得新进展。按照“依法合规、和谐征收、先急后缓、有序安置、统一政策、严格标准”的原则，该县围绕棚户区改造、市政道路建设、保障房建设等工作内容，认真扎实开展土地及房屋征收安置工作。明确了需征用土地1121亩，征收房屋2572户（套）的总体工作任务，先期征收任务确定为征用土地159.39亩，征收房屋746户（套）、48052平方米。截至3月15日，全县累计完成土地征收168.3亩，完成进度的105.6%；对征收房屋调查摸底645户，评估517套，储备房源338套；完成房屋征收601套、41092平方米，完成率分别为80.6%、85.5%；征收安置房屋475套、42409平方米。在全市征收安置专报十五次通报中，综合排名两次位列第二，六次位列第三，五次位列第四，一次位列第五，一次位列第六。

　　项目手续办理稳步向前推进。截至目前，推进了19个重点项目和40多个普通项目的手续办理工作。其中，县幼儿教育中心项目可研报告通过了审批；县龙山旅游及农业综合开发项目完成了备案；采煤沉陷区治理搬迁安置一期工程、二期工程、恒东汽配物流城建设项目和12个棚户区改造项目列入国家项目储备库；核准了永安镇东关村安置小区（桑园小区）建设项目；完成了采煤沉陷区搬迁安置二期工程选址、土地预审、选址意见书、地震局意见、文物局意见等前期手续；调整全县土地规划1500余亩，上报项目用地指标两个批次100亩，上报矿业权拟出让土地两宗；同煤漳泽浑源2×350MW低热值煤热电项目已出具大气污染物总量核定意见；中广核新能源风力发电场项目已出具了环保部门《同意开展前期工作的意见函》；鑫才石料加工场扩建项目备案出文；“十三五”旅游基础设施和公共服务设施建设专项规划储备项目上报市发改委；浑源县旅游通道及沿线两侧海棠种植绿化工程可研报告批复；林茂秸秆饲料压块扩建项目已备案；驼峰乡10MW的光伏电站申请已报省发改委；组织市场和质量监督管理部门工作人员深入凯德世家商业中心开展现场办公，集中解决经营户的办照问题，截至目前，共集中办结证照312套；县幼儿教育中心项目的建设工程规划许可证已核发；批复了永安镇卫生院周转宿舍及消防等配套工程项目可研报告等。

　　招商引资成效显著。该县采取“走出去”和“请进来”相结合的办法，加大招商引资工作推进力度。去年12月17日，赴太原对接考察前期有过接触的企业，重点考察了中广核风电有限公司 山西 分公司、山西安瑞农林科技有限公司，参加了山西省改革创新研究会举办的企业家年会，同时在年会期间举办了浑源招商引资项目推介会。12月22日，在招商引资分指挥部第二次招商引资工作会议上，邀请有合作意向的企业进行座谈了解。截至目前，成功签约项目7个，投资额为72.2亿元。分别是杭州锦江集团拟投资8亿元的浑源县静脉产业园项目；山西安瑞农林科技有限公司拟投资5亿元建设10万亩的黄芪规模化生产基地建设项目；总投资3亿元的深圳市科陆电子科技有限公司30万千瓦光伏发电项目；百川煤业拟投资25亿元的720万吨现代煤业项目；大同市浑源森和天然气有限公司拟投资25亿元的森和天然气项目；拟投资6亿元的千佛岭旅游景区开发项目；保利种养有限公司拟投资2000万元的黄芪种植和肉牛养殖项目。还有4个待签项目正在进一步洽谈中，计划投资61.62亿元。　

　　金融创新充满活力。成立政府融资担保公司列入近期工作计划；成立了浑源县经济建设投融资经营有限公司，在半月的时间内办理完所有手续，已经正式投入运营；推进了浑源县北岳中小企业融资担保有限责任公司前期筹建工作；开展“冬季行动”以来，农村信用联社增加小微企业贷款1600万元；人行、农业银行、邮政储蓄银行、农村信用联社共同推动开展了“农村金融综合服务站”试点工作，30多个服务点已完成挂牌工作，正式启动运行；县农业银行“三农事业部”正式挂牌；汇融村镇银行开业的相关文件，已经报送至省市级相关监管部门，待通过审批后即可运行；积极为企业搭建股权出质登记等融资平台，成功帮助东方宇华风力发电有限公司融资约1.7亿元，帮助县恒源康生态农业开发有限公司从里昂财务信贷香港有限公司融资约3.3亿元。

　　在企业帮扶中，目前，已经对涉及9家企业的13项事项进行了帮扶。重点在新能源企业方面做了重点帮扶。风力发电方面：推进了浑源东方华宇风力发电开发有限公司官儿风电项目开工和土地、林地征用手续办理；国电电力山西新能源开发有限公司大仁庄风电项目完成了土地调规上报和临时占地办理；协助大唐密马鬃风电公司完成了加大个别叶片直径的技术改造；与 北京 宣力集团初步达成投资7亿元实施风光互补的合作意向；与远景集团初步达成投资10亿元实施风光互补的合作意向。光伏发电方面：完成了驼峰乡10个村级1000千瓦光伏电站项目省发改委备案；完成了吴城2万千瓦光伏发电项目省发改委备案；与上海斯能投资有限公司签订了投资10亿元的《光伏投资开发框架协议》和《项目用地林地及生态补偿协议书》；与山东润峰集团初步达成投资10亿元实施风光互补的合作意向。热电联产方面：取得了省发改委关于浑源县热电联产专项规划的批复；取得了省水利厅关于项目水资源论证报告书的批复；土地、环评手续正在组件上报中；现场监测、初步勘察及项目开工前各项准备工作都已完成；热电联产项目供热管网工程环境影响评价报告的编制和评审工作已完成。抽水蓄能电站方面：成立了国网新源山西浑源抽水蓄能有限公司筹建处，明确了项目负责人。

　　信访维稳效果明显。坚持把信访积案化解工作作为抓信访维稳工作的“牛鼻子”，消减存量、控制增量，全县没有发生大规模集体进京上访事件、没有发生个人极端恶性事件、没有发生重大群体性事件，有效维护了政治社会大局和谐稳定。春节前夕，县委书记张清河专程到包案信访当事人王兴和郤守亮家中，就案件化解后信访当事人的生产生活情况进行了回访。截至目前，全市交办该县的40件信访积案，已化解34件，办结40件，办结率100%；县领导和18个乡镇共接待来访群众454人次，协调解决了20个信访问题。实现了“四个下降一个好转”的工作目标，即信访总量下降、越级上访下降、集体上访下降、重复信访下降，信访维稳形势进一步好转。

　　在推进“冬季行动”各项工作中，该县多措并举，多管齐下，务求取得实实在在的效果。一是加强领导，落实责任。实行“一把手”负责制，各乡镇和各有关部门党政领导齐上阵，主要领导亲自抓、带头抓，分管领导具体抓、认真抓，及时解决工作中遇到的问题和困难。在100多天的行动中，县委书记、县“冬季行动”总指挥组织召开党政联席会议2次，专题会议4次，政府常务会议2次；县总指挥部开展集体调研2批次，开展征收安置集中攻坚行动2次，现场办公30余人次。在征收安置中，将任务分解落实到各位副县长和各有关部门，并在征收安置指挥部下设立5个项目征收办公室和6个专项工作组，分头负责，密切配合，积极行动。在项目手续办理和招商引资工作中，县主要领导率相关部门负责人上北京、下太原，多次主动对接国网新源控股公司、中国电建集团北京勘测设计院、省发改委、省林业厅等部门，协调解决抽水蓄能电站项目推进过程中遇到的瓶颈问题。在各项工作推进过程中，县委、县政府督查室加大督查工作力度，把“冬季行动”纳入年度目标责任制考核；县纪委派工作人员参加“冬季行动”各分指挥部工作会议，重点加大履职问责力度。二是部门联动，合力攻坚。各部门之间加强沟通、紧密协作，建立联席办公制度、工作反馈制度，及时了解掌握工作中出现的情况和问题，及时通报反馈、协调解决，确保整个行动高效、有序开展。在项目手续办理工作中，制作了项目手续办理服务卡，将县发改委、国土、环保等项目手续办理单位负责人、分管领导和承办人的联系方式集中到一起，发放到项目单位负责人手中，为项目办理单位提升项目办理绿色通道，并对重点项目单位联合进行跟踪服务。三是对接政策，创新举措。围绕省委十届七次全会、全省经济工作会议和市委十四届七次全会暨全市经济工作会议以及县委十四届六次全会暨全县经济工作会议提出的目标任务，分解责任，传导压力，全县广大党员干部做好表率作用，为“十三五”开好局、起好步。抓住国家推进供给侧结构性改革的重大机遇，加大煤炭行业过剩产能化解力度，对资不抵债、扭亏无望的企业实行市场出清；加大企业直接融资支持力度，加快中小企业股份制改造步伐，实现金融和企业去杠杆化；对照“六大发展”理念，找准自身短板，特别是要找准战略性新兴产业、基础设施、公共服务、生态环境等方面的短板，按照“短什么补什么”的要求，提出针对性的补短补课措施，并加快组织实施。让“冬季行动”成为全县干部狠抓落实的重点内容，成为展示能力的重要平台。